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徐汇区贯彻上海知识产权战略纲要的实施意见(2012-2015年)

  • 法律领域：其他知识产权
  • 法律类别：地方性法规
  • 当前状态：有效
  • 颁布日期：2012-12-19
  • 实施日期：2012-12-19
  • 为贯彻落实《上海知识产权战略纲要（2011-2020年）》（沪府发〔2012〕66号），充分发挥知识产权对区域经济结构转型升级的服务保障作用，制定本实施意见。
    　　一、指导思想
    　　深入贯彻落实科学发展观，继续坚持“激励创造、有效运用、依法保护、科学管理”的方针，以建设知识产权综合环境一流的现代化国际大都市中心城区为目标，以面向国际化发展为主要方向，以知识产权综合服务能力提升为着力点，推动知识产权与科技创新、经济发展紧密结合，将本区的科教优势转化为知识产权优势及经济发展优势，提高知识产权对经济社会发展的贡献度，为上海建设亚太知识产权中心城市做出贡献，为徐汇建设现代化国际大都市一流中心城区提供强有力支撑。
    　　二、工作目标
    　　总体目标：努力建设知识产权综合环境一流的现代化国际大都市中心城区。知识产权发展国际化程度明显提升，知识产权国际申请量有较大幅度增长，国际知识产权服务资源集聚；知识产权综合服务能力明显提升，在转化运用、服务业发展、保护环境营造等方面的服务能力达到上海领先水平。
    　　分类指标：到2015年，全区每百万人口发明专利授权量达到1100件，每万人口发明专利拥有量达到40件，PCT及国外专利申请和授权量大幅增长，在电子信息、生物医药、节能环保、新能源、新材料、文化创意等重点产业领域掌握一批核心专利技术。
    　　2015年，全区国内有效注册商标总量达到1.6万件，中国驰名商标和上海市著名商标分别达到9 件和90件，商标马德里国际注册实现较大幅度增长。
    　　2015年，版权产业增加值占当年本区GDP比重有大幅提升。各类知识产权服务机构数量和知识产权服务业营业收入有较大幅度增长。
    　　三、工作重点
    　　（一）聚焦知识产权国际化发展。优先吸引和支持国际知识产权组织的分支机构落户徐汇，支持企业在国际市场开展知识产权布局、创建世界知名品牌，建设具有国际影响力的知识产权转化交易机构，培育数家在国际上有一定知名度的品牌服务机构。
    　　（二）聚焦知识产权综合服务能力提升。构筑知识产权转化交易平台，促进专利技术、版权、商标等知识产权的产业化；构建知识产权公共服务平台，推进知识产权服务业集聚区建设；营造良好保护环境，提升知识产权保护能力；破解体制机制难题，重点在知识产权行政管理、利益分配、转化实施、人才培养等方面开展改革探索。
    　　（三）聚焦重点企业、重点产业、重点区域。对知识产权示范、试点等重点企业加大政策支持和服务力度，形成一批在知识产权领域具有国际竞争优势的一流企业。加强电子信息、生物医药、节能环保、文化创意等重点产业的知识产权工作，力争在上述领域突破一批关键技术、掌握核心知识产权，提升知识产权转化运用和保护能力。以漕河泾开发区、枫林生命科学园区、滨江文化创意园区为重点区域开展知识产权功能布局，着力将漕河泾开发区建设成为知识产权服务业集聚区和知识产权示范园区，将枫林生命科学园区建设成为知识产权转化运用示范和体制机制改革试点园区，将滨江文化创意园区建设成为知识产权保护示范园区。
    　　四、主要措施
    　　（一）大幅提升企业知识产权竞争能力
    　　1.设立知识产权专项资金，支持企业到境内外申请、注册专利、商标等知识产权，制定和实施知识产权战略，建设知识产权数据库，开展知识产权管理标准化建设及知识产权维权、人才培训等工作。
    　　2.开展知识产权优势企业、专利示范及试点企业创建工作，培育若干个商标战略实施示范企业、版权示范单位或示范园区，实施中小企业知识产权托管工程，对重点企业安排专人负责联络跟踪，建立定期沟通机制，开展有针对性的辅导培训和服务。
    　　3.着力加强电子信息、生物医药、节能环保、新能源、新材料等战略性新兴产业领域的知识产权工作，鼓励企业建立专利池或知识产权联盟，组织开展国内外知识产权布局研究和预警分析，积极应对涉外知识产权纠纷，力争在上述领域突破一批关键技术，掌握一批核心知识产权。
    　　4.大幅提升漕河泾开发区、徐汇园、枫林生命科学园区、滨江文化创意园区的知识产权管理和服务水平，建立完善园区知识产权管理机构，配备业务精通的管理和服务人才，设立园区知识产权“一门式”服务工作站，组织服务机构为园区提供知识产权优质服务，推动园区内企业知识产权能力和水平的提升。
    　　5.进一步加强知识产权导向，在高新技术产业化、战略性新兴产业培育、信息技术应用等项目申报、审批、验收过程中提出明确的知识产权创造、运用、保护、管理要求，在高新技术企业、科技小巨人企业等申报认定工作中进一步细化完善知识产权相关内容；对重大经济活动或重大项目开展知识产权评议或审议。
    　　（二）大力促进知识产权转化运用
    　　1.充分发挥上海盛知华知识产权服务公司、上海交通大学及华东理工大学等国家技术转移中心在知识产权转化交易方面的示范作用，总结推广经验，推动区域内企事业单位重视并积极开展知识产权许可、转让、交易；以上海联合知识产权交易中心、上海硅知识产权交易中心等为载体，完善知识产权交易服务，促进知识产权转化交易。
    　　2.以枫林生命科学联盟等为抓手，以企业为主导深化产学研结合，每年安排产学研合作发展资金，鼓励企业与高校、科研院所合作，建立联合研发中心，构建产学研相结合的知识产权创造和运用体系，促进知识产权产业化、商业化；实施专利孵化促进计划，培育一批致力于推动科研成果向满足市场需求的成熟技术转化的中小科技研发型企业。
    　　3.针对电子信息、生物医药、节能环保等重点发展领域，每年安排资金，组织实施一批专利技术产业化项目，推动专利技术转化形成国际、国家、行业和地方标准；制定相关政策，鼓励支持商标、文化版权交易、许可。
    　　4.完善知识产权投融资扶持政策，搭建知识产权投融资服务平台，支持知识产权质押、出资入股、融资担保，积极探索知识产权保险、证券化等多种金融创新形式。
    　　5.创新和完善股权激励、分红奖励等多种形式的知识产权利益分配机制，充分调动知识产权转化实施人员的积极性，提升企事业单位的知识产权实施率。
    　　（三）进一步优化知识产权保护环境
    　　1.深入开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作。加大对生产、销售等环节知识产权侵权违法行为的监管力度，加强对知识产权侵权行为的源头打击，加强网络、展会、专业市场等重点领域以及徐家汇商圈、滨江文化创意园区等重点区域的知识产权保护。完善行政保护与司法保护的衔接机制，加大对知识产权犯罪行为的刑事打击力度。加强各部门之间的协调合作，形成侵权查处联动机制。
    　　2.积极探索知识产权保护长效机制。深入开展“销售真牌真品”承诺活动，以商品服饰市场、电脑软件市场等为重点，形成市场管理到位、政府整治有力、公众投诉通畅的商业流通领域知识产权长效保护机制；建立中心城区知识产权保护监管机制，把知识产权保护工作纳入城市综合治理管理体系；建立知识产权举报投诉奖励机制，形成全社会广泛参与的知识产权侵权监督体系。
    　　3.探索多种知识产权保护途径。建立徐汇区知识产权保护协会，为企业知识产权保护提供相关服务；发挥各类行业协会、中介服务机构等协调解决知识产权纠纷的作用；推进文化创意等产业知识产权保护联盟建设，对创意园区的重点项目开展针对性服务；完善知识产权维权援助机制，加强企业海外维权援助。
    　　4.加强知识产权文化建设。创新工作机制和形式手段，发动社会力量，广泛开展知识产权宣传教育，在普法教育、科普宣传、诚信建设、精神文明建设等活动中增加有关知识产权的内容，定期对在知识产权事业发展中做出杰出贡献的单位和个人给予表彰，在全社会弘扬以创新为荣、剽窃为耻，以诚实守信为荣、假冒欺骗为耻的道德观念，形成尊重知识、崇尚创新、诚信守法的知识产权文化。
    　　（四）大力发展知识产权服务业
    　　1.对区域内知识产权服务机构及服务业发展现状进行全面调查，建立知识产权服务业发展统计制度，加强研究分析，制定知识产权服务业专项发展规划。
    　　2.制定优惠政策，积极创造条件，优先支持国际知识产权组织分支机构、国家知识产权相关项目落户徐汇，吸引国内外知名知识产权服务机构入驻徐汇，构建比较完整的知识产权服务产业链；加大对知识产权服务机构的政策引导和扶持，支持其做强做大，促进知识产权服务业的集聚和发展。规范知识产权服务机构收费行为，引导服务机构合理有序竞争。
    　　3.开展知识产权服务品牌机构培育试点，以规模化、专业化、国际化为方向，积极创新服务模式，持续提升服务能力，着力培养一批熟悉国际规则、有较强竞争力的高端知识产权服务机构。
    　　4.建立包括专利、商标、版权等内容的知识产权综合服务平台，针对企业需求，加大知识产权信息开发与利用，最大程度实现资源共享，方便企业获取相关政策、服务、培训等信息。
    　　（五）加强知识产权人才培养工作
    　　1.制定引进知识产权高层次人才有关政策，吸引知识产权高层次人才为区域企事业单位服务；对接国家和本市知识产权人才培养计划，结合区域产业发展特点和知识产权服务业发展需求，开展高端人才培训工作并形成品牌效应，培养一支精通知识产权国际事务、专业能力突出、引领作用明显的知识产权高层次人才队伍。
    　　2.创新人才培养机制，依托上海交通大学等培训资源，政府、企业联合培养一批有硕士学位的知识产权管理实务人才；开展企业主要负责人和高级管理人员知识产权专项培训；继续推进专利工作者、专利管理工程师培训。
    　　3.针对知识产权服务领域人才紧缺状况，重点加强知识产权代理、信息检索、战略分析、评估、投融资、司法鉴定等方面的人才队伍建设，培养一批娴熟运用知识产权制度、熟悉国际规则的复合型服务人才。
    　　4.建设本区知识产权人才专家库，及时掌握知识产权人才发展状况，定期走访联络并提供相关服务。组建徐汇区政府知识产权专家咨询组，组织专家学者为徐汇区知识产权事业发展出谋划策。
    　　五、实施保障
    　　（一）加强组织领导。强化知识产权联席会议制度，建立各部门联动机制，形成工作合力；加强统筹协调，制定年度计划和工作重点，分解任务，确保本实施意见得到落实。
    　　（二）加强政策引导。开展调查研究，每年发布区域知识产权发展报告，适时出台本区关于加强知识产权工作的政策意见，修改完善现有知识产权政策，在相关产业政策、科技政策、教育政策、贸易政策、文化政策和人才政策中强化知识产权导向，引导和支持市场主体创造和运用知识产权。
    　　（三）加大经费投入。加大财政对知识产权工作的投入力度，推动科技、教育、文化、产业、贸易等各方面专项资金支持知识产权事业发展，优化财税、投融资等相关政策，形成政府引导、企业主导、社会参与的多元化、多渠道资金投入体系。
    　　（四）加强监督检查。对照本实施意见的目标措施，每年由区政府对各相关部门落实年度计划的情况进行检查评估，对重点指标的落实情况进行跟踪分析；并主动接受人大、政协及社会各方的监督。

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