为贯彻落实《“十三五”国家知识产权保护和运用规划》、《重庆市人民政府关于新形势下加快知识产权强市建设的实施意见》、《重庆市建设支撑型知识产权强市实施方案》，根据《重庆市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、《重庆市科技创新“十三五”规划》，制定本规划。
一、发展基础与面临的形势
（一）发展基础
“十二五”时期，重庆市知识产权工作紧紧围绕产业转型升级和创新驱动发展大局，大力实施知识产权战略，知识产权创造、运用、保护、管理和服务水平显著提高，成功跻身国家支撑型知识产权强省试点省行列，为建设知识产权强市奠定了良好基础。
1.知识产权综合实力快速提升。“十二五”末，全市有效专利达到94975件，是“十一五”末的3.1倍；每万人口发明专利授权量达到4.31件，比“十一五”末增长3倍多。有效注册商标总量达到19.75万件，增长了2.7倍；驰名商标达到128件，增长了2.2倍，总量位居西部第二位；重庆市著名商标1294件，增长了1倍，地理标志达到195件，增长了4.4倍，总量位居全国第四、西部第一位。普通作品登记大幅增长，达到12.82万件；软件著作权登记1742件，年均增长6.2％。植物新品种权累计达到64件。2015年，重庆市知识产权综合实力居全国第15位，专利实力居全国第11位。
2.知识产权运用成效日益显著。开展云计算、生物医药、石墨烯等战略性新兴产业专利导航，组织240余家高新技术企业、上市企业、出口型企业开展专利分析预警，节约研发费用100亿元，规避侵权损失200亿元。推动50家重点企业贯彻《企业知识产权管理规范》国家标准，培育国家级知识产权示范企业7家、优势企业58家、市级知识产权优势企业117家、试点企业1006家。知识产权市场化改革取得突破，建立知识产权收储、运营、风险补偿机制和质押融资综合服务平台，知识产权许可、转让、出资入股、质押融资累计达到100亿元。29项专利转化项目获得中国专利奖金奖和优秀奖。全市规模以上工业企业专利产品从2010年的12067类增长到2015年的16034类，专利产品产值从2010年的1171.0亿元增长到2015年的2962.8亿元。
3.知识产权保护力度不断加大。修订完善《重庆市专利促进与保护条例》，委托区县（自治县）加强专利行政执法，与广东、北京等省市签署专利行政执法协作协议。完成市、区县（自治县）软件正版化工作，探索开展了商标的著作权保护工作。建立重大知识产权纠纷协调机制、行政与司法诉调对接机制、专利行政执法专家调解机制、知识产权保护状况白皮书发布机制。推进知识产权司法改革，在法院系统开展知识产权民事、行政和刑事司法审判“三合一”试点，建成两江新区知识产权法庭。建成“两法衔接”信息共享平台，公开侵权假冒案件信息。建成重庆知识产权举报投诉与维权援助中心、重庆知识产权仲裁院、重庆版权司法鉴定中心，开通12330知识产权举报投诉热线。建立知识产权正版正货诚信商场84个。深入开展打击侵权假冒工作，加大互联网、食品药品、车用汽柴油、农村和城乡结合部等重点领域专项整治，累计立案查处案件18000余件，破获侵权制假犯罪案件7600余件、涉案金额21亿元，连续5年在国务院打击侵权假冒工作考核中进入全国前10名。
4.知识产权管理和服务能力明显增强。市政府设立打击侵权假冒工作领导小组和知识产权强市建设联席会议制度，部门协作、市区县（自治县）联动的知识产权管理体系基本形成。25个区县（自治县）设立或挂牌成立知识产权局，基本做到机构、编制、人员、经费四落实。33个科技、工业园区开展知识产权试点示范工作，12个园区建立知识产权服务中心和特色产业专利信息应用示范基地。建立摩托车、医疗器械、外贸企业知识产权联盟。成功创建国家知识产权示范城市1个、试点城市5个、强县2个，国家知识产权示范园区2个、试点园区2个，全国商标战略示范城区2个、示范企业1个，国家版权兴业基地2个。建成区域专利信息（重庆）中心、版权云端服务平台、重庆联交所知识产权交易分所、重庆科技服务大市场等公共服务平台。成立知识产权研究会、企业知识产权保护促进会、专利代理人协会。专利、商标、版权等市场化服务机构达到119家，从业人员达到1621人，年收入1.7亿元。培育全国知识产权服务品牌（培育）机构5家。
5.知识产权人才队伍不断壮大。全市知识产权人才总量达到6000人，其中企业知识产权管理实务人才达3000人，专利代理人547人，专利工程师230人，知识产权战略咨询、信息服务、分析评议、海外维权等紧缺人才达160人。培养全国知识产权领军人才、高层次人才32名。建成重庆市知识产权人才库和信息网络平台。重庆理工大学建成国家知识产权培训基地。累计培训各类知识产权管理、实务人员近10万人次。知识产权人才工作走在全国前列。
6.知识产权国际合作实现良好起步。举办“渝欧知识产权圆桌会”，承办“一带一路”沿线国家知识产权培训班，与巴西、意大利知识产权部门签署合作备忘录，在德国设立重庆欧洲知识产权服务中心。设立PCT资助专项，资助长安汽车等26家企业在美国、欧洲等20个国家和地区进行海外专利布局，实现产品出口大幅增长。基本建立重点产业知识产权风险防范和涉外知识产权纠纷快速应对机制，为107家重点企业提供海外并购、技术合作中的知识产权预警分析，增强企业海外市场拓展能力。企业通过马德里体系进行商标国际注册233件。
7.知识产权发展环境进一步优化。将“每万人口发明专利拥有量”纳入全市国民经济和社会发展指标体系，将“专利进步量”纳入区县（自治县）党政领导业绩考核内容。市人大颁布、修订多部知识产权地方法规，市委、市政府出台20多个相关政策文件，促进知识产权创造、运用、保护和管理，推动知识产权与科技、经济、产业融合发展。连续4年实施重点产业专利质量提升工程，先后建立知识产权质押融资风险补偿机制和企业购买知识产权服务补贴机制，推动知识产权转化运用。采取培训等措施提升各级领导干部、企业董事长（总经理）的知识产权意识，通过报纸、电视等传统媒介和微博、微信等新兴媒介加强知识产权宣传，尊重知识产权、保护知识产权的良好社会氛围基本形成，知识产权社会认知度居全国第5位。
同时，我市知识产权质量不够高、区域发展不平衡、保护不够严格等问题依然突出。核心专利、知名品牌、精品版权较少，布局还不合理。与经济发展融合还不够紧密，运用和转化效益还不高，影响企业市场竞争能力提升。知识产权保护体系还不够完善，企业知识产权自我保护能力还不强，侵权易发多发，维权仍面临举证难、成本高、赔偿低等问题，影响创新创业热情。知识产权人才不足，管理服务能力与需求还有一定差距，国际交流合作深度和广度有待进一步拓展。
（二）面临的形势
当前，世界多极化、经济全球化、文化多样化、社会信息化深入发展，新一轮科技革命和产业变革蓄势待发，对新技术、新模式、新业态的知识产权保护诉求日趋强烈，强化知识产权保护成为主流。知识产权多双边和区域合作交流空前活跃，国家间的知识产权竞争更加激烈，知识产权始终成为全球经济贸易和国际技术交流合作的焦点和热点。虽然我国已经成为世界第二大经济体，但仍面临发达国家加强高技术领域和新兴产业知识产权布局、国际知识产权保护标准不断提高等多方面挑战。
随着我国经济发展进入新常态，迫切需要转换发展动力，加快实现从要素驱动向创新驱动转变。实施创新驱动发展战略，践行新的发展理念，推动供给侧结构性改革，助力大众创业、万众创新，迫切需要发挥知识产权制度激励创新的保障作用。转变经济发展方式，提升中国经济发展的质量和效益，迫切需要进一步加强知识产权的创造和运用，发挥知识产权的支撑、引领作用。实施新一轮高水平对外开放战略，培育国际竞争新优势，迫切需要提升知识产权综合能力。
重庆是我国中西部地区唯一的直辖市，国务院确定的五大国家中心城市之一，是西部大开发的战略支撑和“一带一路”建设和长江经济带的连接点。“十三五”时期，是我市深入实施创新驱动发展战略和五大功能区域发展战略，深度融入西部大开发、“一带一路”、长江经济带发展战略，加快建设长江上游地区经济中心、国家重要的现代制造业基地、国内重要的功能性金融中心、内陆开放高地、西部创新中心的关键时期。在实施创新驱动发展战略中，迫切需要发挥知识产权制度激励创新的基本保障作用，整合全球创新资源，激发创新创业活力，提高科技创新水平，多出成果、出好成果、加速实现产业化，尽快把重庆建设成为西部创新中心、知识产权强市。在实施五大功能区域发展战略中，迫切需要培育两江新区和各区县（自治县）知识产权新优势，将知识产权优势变成市场优势、经济发展优势，实现“重庆制造”向“重庆创造”转变，提升区域核心竞争力，加快建设长江上游地区经济中心、国家重要的现代制造业基地。在融入西部大开发、“一带一路”、长江经济带发展战略中，迫切需要发挥知识产权的支撑、引领、护航作用，加快培育开放型经济，尽快建成内陆开放高地。
二、指导思想、基本原则和发展目标
（一）指导思想
全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，全面贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和视察重庆重要讲话精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，紧紧围绕创新驱动发展战略、五大功能区发展战略，以促进知识产权与经济社会深度融合为主线，深入实施知识产权战略，深化知识产权领域改革，优化知识产权法治环境、市场环境和文化环境，打通知识产权创造、运用、保护、管理和服务的全链条，严格知识产权保护，加强知识产权运用，提升知识产权质量和效益，加快建设知识产权强市，大幅提升知识产权对经济增长的贡献度，为把重庆建设成为国家重要现代制造业基地、国内重要功能性金融中心、西部创新中心和内陆开放高地，确保如期全面建成小康社会提供更加有力的支撑。
（二）基本原则
坚持战略引领。按照创新驱动发展战略和五大功能区发展战略总体要求, 深化知识产权战略实施，推进知识产权与经济社会融合发展，提升知识产权创造、运用、保护、管理和服务能力，构筑重点产业、战略性新兴产业和地方特色优势产业知识产权新优势，着力将知识产权优势转化为市场竞争优势，促进经济向高端化、高质化、高新化方向发展。
坚持改革创新。推进知识产权领域改革，以深化体制机制改革为突破口，加大简政放权力度，正确处理政府和市场的关系，构建适应发展需要的知识产权法规、政策和服务体系。积极推动知识产权领域理论创新、制度创新，探索知识产权工作新理念、新模式，使知识产权制度成为激励创新的基本保障，激发全社会创新创造热情，促进“大众创业、万众创新”。
坚持市场主导。充分发挥市场配置资源的决定性作用, 强化企业知识产权创造、运用、保护主体地位，提升企业核心竞争力，促进产业转型升级。大力培育发展知识产权服务业，丰富知识产权咨询、信息、代理、法律、商用化、培训等服务。更好履行政府政策引导、市场监管和公共服务职能，加强知识产权法规制度建设，强化知识产权保护，增加知识产权公共服务有效供给。
坚持统筹兼顾。构建知识产权工作协调推进机制，加强知识产权与产业、科技、贸易、人才以及军民融合等政策的衔接。弥补知识产权运用和保护等突出短板，实现知识产权事业全面、协调、可持续发展。坚持总体提升与重点突破相结合，做好分类指导和区域布局，培育一批知识产权密集型产业，建设一批知识产权强区、强县、强园区。加强国际国内知识产权交流合作，聚集国内外创新资源，畅通国际知识产权获权、维权通道。
（三）发展目标
到2020年，重庆知识产权总体实力居全国中上水平、西部前列，基本建成创造能力突出、运用成效显著、保护体系完善、管理服务高效、创新创业环境优良，知识产权有效支撑引领经济社会发展的知识产权强市。
——创造能力突出。形成以企业为主体、高校和科研院所为两翼、社会广泛参与的知识产权创造体系，知识产权拥有量进一步提高，核心专利、知名品牌、版权精品、地理标志、植物新品种等优质知识产权资源大幅增加。
——运用成效显著。知识产权产业化水平显著提升，培育和聚集一批具有较强竞争力的知识产权密集型产业。专利产品出口大幅增加，海外市场知识产权利益得到有效维护。知识产权交易运营更加活跃，技术、资金、人才等创新要素以知识产权为纽带实现合理流动。市场主体运用知识产权参与市场竞争的水平大幅提升，培育一批具有核心竞争力的知识产权强企。建设一批具有较大影响力的知识产权强区、强县、强园区。
——保护体系完善。全市统一协调、分工合作的知识产权执法体系基本形成，知识产权保护水平明显提升。重点产业和战略性新兴产业知识产权保护体系不断完善，企业知识产权海外维权能力显著提高。地方知识产权法治环境进一步优化，对创新成果保护更加严密，权益分配更加合理。知识产权保护社会满意度明显提高。打击侵权假冒工作绩效位居全国前列。
——管理服务高效。全市知识产权统筹协调机制运转高效，与直辖市相适应的知识产权行政管理体系基本健全，区县（自治县）知识产权管理服务能力不断提升。创新主体知识产权管理体系不断完善，管理制度更加规范。建成知识产权运营交易平台和知识产权信息公共服务平台。知识产权国际交流合作进一步加强，国际事务处理能力不断提高。
——创新创业环境优良。知识产权服务业快速发展，各类知识产权人才大幅度增加，基本满足社会对知识产权服务的需求。知识产权运营、金融等业态不断发育，知识产权产业化、商品化和资本化的渠道进一步畅通。知识产权宣传和教育工作更富成效。“尊重原创、崇尚创新、诚信守法”的知识产权文化氛围更加浓厚。
到2020年，每万人口发明专利拥有量比2015年增长一倍以上，规模以上工业企业每亿元主营业务收入有效发明专利数达到0.45件；PCT（专利合作协定）国际专利申请量累计达到2500件；中国驰名商标总量、地理标志总量、植物新品种授权量大幅增长；年专利、商标、版权等知识产权许可、转让、出资入股、质押融资收入比2015年翻一番；知识产权服务业营业收入实现年均增长20%。
三、主要任务
（一）深化知识产权领域改革
加大知识产权领域简政放权力度，强化依法行政，坚持放管结合，合理减少审批和管理事项，简化和优化知识产权注册、登记、备案及收费减缴等流程构，建便民利民的知识产权公共服务体系。推进重庆国家自主创新示范区、中国（重庆）自由贸易实验区、两江新区和有条件的国家级（市级）高新区、知识产权示范试点园区建立知识产权综合服务体系，提高知识产权综合服务水平。加强知识产权服务机构事中事后监管，完善职业信息披露制度。建立健全知识产权与科技创新、产业发展联动机制，将知识产权政策融入科技、经济、产业、人才、贸易等政策，探索建立以知识产权为主要内容的创新驱动发展评价制度。扎实开展国家知识产权区域布局试点工作，探索建立以知识产权为核心的创新资源、产业资源配置机制。加快知识产权权益分配改革，完善有利于激励创新的知识产权归属制度，构建提升创新效率和效益的知识产权导向机制。
（二）严格实行知识产权保护
加快知识产权领域法规的制修订，构建包括司法审判、刑事司法、行政执法、快速维权、仲裁调解、行业自律、社会监督的知识产权保护工作格局。强化打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作，调动各方积极性，形成工作合力。推进诉讼诚信建设，依法严厉打击侵犯知识产权犯罪。强化行政执法，改进执法方式，提高执法效率，加大对制假源头、反复侵权、恶意侵权的查处力度。加强新业态新领域和民生领域的知识产权专项执法，探索构建中医药知识产权综合保护体系，加强进出口贸易的知识产权保护。加强商标品牌保护，提高消费品商标公共服务水平。规范有效保护商业秘密。持续推进政府机关和企业软件正版化工作。加强知识产权维权援助体系建设，建立健全重点产业知识产权快速维权机制，为创新者提供更便利的维权渠道。健全知识产权纠纷的争议仲裁和快速调解制度。充分发挥行业组织的自律作用，引导企业强化主体责任。深化知识产权保护的区域协作和国际合作。
（三）促进知识产权创造
发挥科技创新专利导航引领作用，提倡技术研究、产品开发和知识产权生产相结合的创新模式，着力构建更加高效的科研体系。加强区域知识产权工作，开展国家级知识产权示范试点城市、强县培育工作。加强战略性新兴产业专利布局，加强重点产业专利储备，指导企业突破专利瓶颈、掌握核心专利，加速国内外专利布局。着力强化企业创新主体地位，推动企业实施知识产权战略，贯彻企业知识产权管理国家标准，落实“知识产权+”行动计划，建立知识产权分析评议机制，提升企业知识产权创造运用能力，加快知识产权强企建设。推行高校、科研院所和研发平台科技论文发表知识产权自愿审查制度，提高知识产权产出，提升知识产权质量。在高校、科研院所中推行知识产权管理规范国家标准，引导提升知识产权管理水平和掌握核心专利技术，培育知识产权强校强所。完善知识产权资助和奖励政策，推进全民知识产权创造。
（四）推进知识产权高效运用
完善知识产权运用政策，推动新技术、新产业、新业态蓬勃发展。建立专利导航产业发展工作机制，推进产业知识产权联盟建设，培育知识产权密集型产业成为新的经济增长点。加强产业集群知识产权工作，开展国家级和市级知识产权示范试点园区、品牌基地、地理标志、版权兴业基地等培育工作。加大高技术含量知识产权转移转化力度，推进专利技术产业化。创新知识产权运营模式和服务产品，鼓励设立重点产业知识产权运营基金，支持民营化、市场化、网络化知识产权运营机构发展。完善“知识产权+金融”服务机制，深入开展质押融资风险补偿试点。推动军民知识产权转移转化，促进军民融合深度发展。
（五）强化知识产权管理服务能力
建立知识产权强市建设联席会议机制，推进知识产权强市建设各项工作落实。建设高水平知识产权智库，建立重大决策和重大项目知识产权顾问制度，提高决策支持力度。设立知识产权强市建设专家咨询委员会，提高知识产权重大决策的科学化、民主化水平。加强区县（自治县）知识产权管理机构建设，做到机构、编制、人员、经费同步落实。强化园区知识产权管理职能，推动设立专利、商标、版权等知识产权服务窗口。提高企事业单位知识产权管理能力，鼓励建立具有统筹组织实施能力的知识产权管理机构。鼓励企事业单位设立知识产权专员或顾问。加快专利信息开放共享，建立覆盖各区县（自治县）、科技工业园区、众创空间、研发平台的专利信息服务网络。提升知识产权司法鉴定、仲裁、维权援助、培训基地等机构服务能力，发挥好知识产权研究会、企业知识产权保护促进会、专利代理人协会、商标协会、商标代理行业协会等行业组织的作用，提供更多公共服务产品。积极引进国内外高端知识产权服务机构，构建知识产权代理服务、信息咨询服务、交易服务、融资服务、法律服务和培训等全链条服务体系。推行知识产权服务行业标准，加快培育知识产权服务品牌机构，推动知识产权服务高端化发展。组建知识产权服务联盟，加强知识产权服务业行业自律，加强行政监管。推进两江新区、高新区等知识产权服务业集聚区建设。支持江北区打造商标品牌云基地。
（六）加强知识产权人才培养和文化建设
加强知识产权人才培养，建立知识产权主管部门牵头，经济、科技、教育、司法、人力社保等部门密切配合，高校、科研院所和企事业等用人单位共同参与的知识产权人才培养工作体系。组织开展信息检索、分析预警、维权援助、价值分析、质押融资等知识产权实务培训。加强知识产权管理、执法、司法、研究、师资人才队伍建设，大力培养知识产权代理、咨询、信息、评估、商用化、法律等实务人才，重点培养专利代理人、专利工程师、知识产权分析评议、知识产权海外维权等紧缺人才。继续开展专利工程师专业技术资格评价工作，将优秀专利技术人才作为特殊人才纳入高级专业技术资格序列。鼓励专业人才参加全国专利代理人、律师资格考试，鼓励我市知识产权人才获得国内外相应资格证书。加强知识产权学科建设和学历教育，开展知识产权人才产学研联合培养。组建“一带一路”知识产权与创新发展研究院、重庆市创新发展与知识产权保护研究院，推进重庆市协同创新知识产权研究中心等高校知识产权研究基地建设。高水平建设国家知识产权培训（重庆）基地，推广知识产权人才订单培养模式。着力引进知识产权运营管理等高端人才，并参照有关人才引进计划落实相关待遇。推荐优秀人才入选国家知识产权领军人才、高层次人才、专家库专家。加强知识产权文化建设，举办知识产权宣传、培训活动，重点提高各级党政领导和企业董事长（总经理）的知识产权意识。推进知识产权学术交流，提升企业、高校、科研院所知识产权管理、运营水平。在高校、中小学广泛开展知识产权普及型教育，创建一批知识产权示范学校。加强知识产权文化建设，培育一批知识产权保护示范镇街、示范市场。加大知识产权宣传力度，宣扬知识产权创造、运用、保护、管理、服务的先进单位、优秀人物、典型案例。开展知识产权保护社会满意度调查。每年发布知识产权保护状况白皮书。鼓励知识产权服务机构开展知识产权宣传、培训。
四、重点工作
（一）加强知识产权制度建设
1.完善知识产权法规政策体系。推动修订《重庆市专利促进与保护条例》，加大对侵权行为的惩处力度。推动制定植物新品种、种质资源、传统知识等知识产权地方性法规。加强地理标志和民间文艺知识产权保护立法研究。探索开展互联网、电子商务、大数据等领域知识产权地方立法研究，研究制定新业态、新领域创新成果的知识产权保护办法，出台电子商务领域和大数据产业知识产权保护指南，研究制定众创、众包、众扶、众筹的知识产权保护政策。新设立植物新品种权补贴政策。科技、教育、产业、贸易、人才等政策重点支持发明专利、集成电路布图设计、驰名（著名）商标、地理标志、软件著作权、植物新品种等知识产权的创造和运用。对于拥有自主知识产权的企业，在融资贷款、土地使用、税收政策、广告宣传、科技立项、新产品开发和销售等方面予以支持。落实知识产权研究开发费用税收优惠政策。落实企业购买知识产权服务补贴政策，支持重点企业实施知识产权战略。研究出台鼓励专利创业激励政策。
2.建立知识产权与产学研融合发展机制。强化高校、科研院所知识产权工作，增强原始创新能力，促进科学研究与技术进步。推动高校、科研院所与企业加强合作，促进科技创新成果产权化、市场化、产业化。开展专利权益分配和强制许可改革试验，建立健全职务发明知识产权成果权益归属、转化形式及奖励报酬机制，根据发明人（团队）贡献程度及发明所获经济效益以约定方式给予合理报酬。
3.完善重大经济活动知识产权分析评议制度。在重大产业规划、重大经济和科技项目等活动中开展知识产权评议试点。探索建立科技计划知识产权目标评估制度。推动企业建立知识产权分析评议机制，重点针对企业并购、合资合作、产品和技术进出口、人才引进、国际参展等开展知识产权风险评估。
4.建立以知识产权为重要内容的创新驱动发展评价制度。探索将知识产权产品逐步纳入国民经济核算，加强知识产权统计调查工作。探索将知识产权和创新工作纳入国有企业经营业绩考核体系。加大知识产权在各类政府奖励制度中的评价比重。把专利创造、运用绩效等知识产权指标作为政府资助项目评审、考核和认定特殊人才专业技术职称资格的重要依据。
（二）提升知识产权保护水平
1.提升企业知识产权保护能力。推动企业建立健全知识产权管理和风险防范制度，开展企业知识产权保护等级认证试点工作，提高企业自我保护能力。指导重点企业围绕重点项目、重点产品、关键技术开展知识产权风险分析，引导出口型企业建立出口产品侵权风险预警机制。加快落实上市企业知识产权信息披露制度和拟上市企业知识产权调查制度。加大对企业知识产权管理、法务人员的培训力度，帮助企业提高知识产权纠纷应对能力。完善重大知识产权纠纷化解机制，为企业搭建知识产权保护沟通交流平台。实行知识产权重点案件挂牌督办制度，完善重点企业知识产权保护“直通车”制度。
2.加强知识产权专项执法。大力查处整治群体侵权、重复侵权、假冒专利等行为。重点打击侵犯注册商标专用权、擅自使用他人知名商品特有名称包装装潢、冒用他人企业名称或姓名等仿冒侵权违法行为。针对重点领域开展打击侵权盗版专项行动，突出大案要案查处、重点行业专项治理和网络盗版监管。加强大型商业场所、国际展会、电子商务等领域知识产权管理和执法力度。开展打击侵犯植物新品种权和制售假劣种子行为专项行动。强化各行政管理部门和执法部门间的协作配合，定期开展打击侵权假冒行动，重点打击制售假冒伪劣名优产品、新科技产品、新能源产品、网络侵权盗版等危害企业创新发展的犯罪行为和社会影响大、群众反映强烈的制售假药品、假食品、假农资、假日化、假机电等犯罪活动。
3.加强新领域新业态知识产权保护。加大宽带移动互联网、云计算、物联网、大数据、高性能计算、移动智能终端等领域的知识产权保护力度。强化在线监测，深入开展打击网络侵权假冒行为专项行动。加强对网络服务商传播影视剧、广播电视节目、音乐、文学、新闻、软件、游戏等监督管理工作，积极推进网络知识产权保护协作，将知识产权执法职责与电子商务企业的管理责任结合起来，建立信息报送、线索共享、案件研判和专业培训合作机制。
4.加强民生领域知识产权保护。加大对食品、药品、环境等领域的知识产权保护力度，健全侵权假冒快速处理机制。建立健全创新药物、新型疫苗、先进医疗装备等领域的知识产权保护长效工作机制。加强污染治理和资源循环利用等生态环保领域的专利保护力度。开展知识产权保护进乡村专项行动，建立县域及乡镇部门协作执法机制和重大案件联合督办制度。
5.加强知识产权司法保护。推进知识产权民事、刑事、行政案件的“三合一”审理机制，努力为知识产权权利人提供全方位和系统有效的保护。加强两江新区知识产权法庭建设。完善行政和司法两条途径优势互补、有机衔接的保护模式，将案件信息公开工作纳入政府信息公开监督检查内容。建立重庆市知识产权司法鉴定联盟。加大对知识产权侵权行为的惩治力度，调整知识产权侵权赔偿标准。建立知识产权证据保全工作机制。
6.加强知识产权海关保护。支持、鼓励、引导企业进行知识产权海关保护备案。加大对优势领域和新业态、新领域创新成果的知识产权海关保护力度。加强对涉嫌侵犯重点保护企业及产品知识产权的风险分析与查控，严厉打击进出口侵犯知识产权违法活动。完善与其他行政执法机关的执法合作机制，提高案件查办效率。
7.强化流通领域知识产权保护。引导商贸流通企业加强知识产权保护，承诺销售正版正货。加强展会和电商平台知识产权执法，推动相关市场主体诚信经营。针对电子、建材、汽车配件、小五金、食品、农资等专业市场，加大对侵权假冒商品的打击力度，严堵侵权假冒商品的流通渠道。加强农村市场知识产权行政执法条件建设。加大国家级和市级知识产权规范化专业市场培育力度。
8.加大知识产权维权援助。建立健全市―区县（自治县）―园区（众创空间）知识产权举报投诉与维权援助网络体系。充分发挥两江新区汽车摩托车快速维权中心作用，开展知识产权快速确权、快速授权、快速维权。探索建立调解、仲裁等知识产权非诉讼解决机制。
（三）促进创新驱动发展
1.加强科技创新专利导航。发挥国家知识产权局区域专利信息服务（重庆）中心功能，完善信息服务网络，为各类创新主体提供科技立项、技术研发、产品出口等导航预警服务。融合标准、文献、经济等数据，对企业技术引进、合作研发、投资并购、人才引进等重点项目提供风险评估等服务。推进专利信息资源共享，推动建立一批企业专利信息运用示范基地。
2.加强战略性新兴产业专利布局。建设战略性新兴产业专利数据库，绘制产业“专利地图”，指导企业突破专利瓶颈、掌握核心专利。支持龙头（重点）企业开展以产品链、创新链为纽带的国内外专利布局，占领产业发展制高点。加强企业知识产权布局指导，推动产业园区和重点企业探索搭建知识产权布局设计平台。争取设立国家重点产业专利导航（重庆）中心。进一步用好专利优先审查机制，对我市战略性新兴产业的专利申请加快审查、加速授权。
3.促进重点产业专利增量提质。坚持专利考核、资助和奖励政策的质量导向，加强产业核心技术专利的引进、消化、吸收和再创新，在关键技术环节形成专利储备、强化专利保护，促进产业核心专利、标准数量大幅增加。实施规模以上工业企业、科技型中小企业“专利清零行动”。提升专利代理服务质量，提高专利申请撰写水平和审查意见答复质量，提高发明专利授权率。鼓励企业申请PCT专利，支持企业在产品销售目标国或海外生产基地所在国申请专利。支持企业并购海外研发机构、高新技术企业，引进国外核心技术专利。鼓励引进研发机构和高新技术企业在重庆本地申请发明专利。加强专利质量监控分析，打击非正常申请。加强专利经济效益监测，将专利指标纳入全市工业50强评比。
4.培育知识产权强区强县强园区。按照五大功能区域发展定位，推动各区县（自治县）、各园区大力实施知识产权战略，建立健全知识产权工作体系、政策体系、保护体系、服务体系，促进知识产权特色发展。支持知识产权优势区县（自治县）加大政策实施力度，提升知识产权创造水平、运用效益、保护效果、服务能力，在专利导航产业发展、培育知识产权密集型产业、推进知识产权转化运营等方面先行先试，培育一批拥有自主知识产权、市场空间大、成长性好的产品和企业，加快建成国家知识产权示范城市、强县，使知识产权成为支撑区域经济发展的重要力量。支持有条件的园区加强主导产业和战略性新兴产业专利布局，促进知识产权研发和转化运用，强化知识产权保护，努力打造创新能力强、运用效果佳、保护环境优、营商环境好的国家知识产权示范园区，形成引领支撑产业结构升级和经济发展提质增效的增长极。
（四）支撑产业转型升级
1.培育知识产权密集型产业。健全专利导向产业发展工作机制，构建有利于知识产权密集型产业发展的政策和统计监测体系，在同等条件下加大政府采购对知识产权密集型产品的支持力度。支持产业知识产权联盟发展，促进联盟构筑和运营产业专利池，推动形成标准必要专利，建立重点产业知识产权侵权监控和风险应对机制。推行知识产权集群管理，培育知识产权密集型产业集聚区和重点产品示范基地，在若干重点产业领域培育一批龙头企业和知名品牌。围绕大众创业、万众创新，支持建立一批知识产权创新创业孵化基地和众创空间。
2.培育知识产权强企强校强所。切实增强企业知识产权意识，支持企业加大知识产权投入，提高竞争力。推行企业知识产权管理国家标准，在生产经营、科技创新中加强知识产权全过程管理，探索建立知识产权管理等级认证制度。提升企业知识产权资产管理能力，推动企业在并购重组、股权激励、对外投资等活动中的知识产权资产管理。加强政府、企业和社会的协作，引导企业开展形式多样的知识产权资本化运作。鼓励和支持大型企业开展知识产权评议工作，在重点领域合作中开展知识产权评估、收购、运营、风险预警与应对。深入开展企业知识产权试点示范和优势培育工作，加强专利信息运用，加强国内外知识产权布局，推进知识产权运用，提升企业知识产权战略管理能力、市场竞争力和行业影响力。在高校、科研院所中推行知识产权管理规范国家标准，在机构、制度、人员等方面予以强化，引导提升知识产权管理水平和掌握核心专利技术。支持高校和科研院所建立健全知识产权转移转化平台。
3.加强知识产权运营。支持企业对其拥有的知识产权进行市场化运营，鼓励社会资本投资知识产权研发、运用和产业化，鼓励个人、组织将知识产权以作价入股方式创办企业。加强重庆科技要素交易市场、重庆商标交易中心等运营交易公共服务平台建设，完善有关交易规则和管理办法，推动技术、知识产权、服务交易上规模。设立生物医药等重点产业知识产权运营基金，建立重点产业知识产权联盟，促进海外知识产权引进、并购，构建产业核心竞争力。面向行业协会、高校和科研机构深入开展专利协同运用试点，建立订单式发明、投放式创新的专利协同运用机制。培育建设一批产业特色鲜明、优势突出的专业化知识产权运营机构。强化行业协会在知识产权联合创造、协同运用、合力保护、共同管理等方面的作用。鼓励高校和科研机构强化知识产权申请、运营权责，加大知识产权转化力度。引导高校院所、企业联合共建专利技术产业化基地。
4.创新知识产权金融服务。完善知识产权质押融资风险补偿机制、风险管理制度及扶持政策，建立知识产权质物退出机制，促进知识产权质押融资上规模。鼓励社会资本发起设立小微企业风险补偿基金。加强专利价值分析与应用效果评价工作，加快专利价值分析标准化建设。引导天使投资、风险投资、私募基金加强对知识产权产业化的投资。开展知识产权保险、资本化及投贷联动试点，支持银行、证券、保险、信托等机构开发知识产权融资服务产品。探索开展知识产权资本化和信托业务，支持以知识产权出资入股，在依法合规的前提下开展互联网知识产权金融服务。
5.培育知名品牌。建立商标激励机制，加快商标品牌培育，积极引导企业注册并规范使用自主商标，支持有条件的企业注册防御商标、联合商标，防止商标被抢注。结合工业强基工程，打造一批有竞争力的知名品牌，着力提升我市品牌的国际影响力。引导企业改进竞争模式，提高产品质量和服务质量，引导企业在国际贸易中使用自主商标，积极注册国外商标，逐步提高自主商标商品出口比例。加强我市地理标志商标在海外市场注册和保护工作。支持企业建立品牌管理体系和宣传体系，鼓励企业收购海外知名品牌。建立重庆世界品牌信息库。构建品牌与国民生产总值、就业规模、可支配收入、出口交货值等经济指标相融合的指标体系。
6.推进版权兴业。进一步健全版权登记网络。研究建立版权产业统计体系。对新闻出版、广播影视、计算机软件、动漫游戏创作等以版权为核心竞争力的企业和工艺品生产、工业设计等对作品依赖性较强的企业，加大扶持服务力度，帮助企业建立版权创新机制和版权保护制度。推行“版权+基地+市场”产业发展模式，打造一批规模化、集约化、专业化版权企业，形成各具特色的版权示范基地和版权品牌集群。支持广播影视、新闻出版、游戏动漫、软件开发等经营机构打造精品，做大做强。鼓励文化创意领域科技创新和商业模式创新，用版权、商标、专利保护创新成果，加强文化创意品牌开发和建设，增强文化创意产业核心竞争力。
7.加强专利技术标准化。加大创新成果专利化和标准化工作力度，推动形成标准研制与专利布局有效衔接机制，支持企业在标准中布局必要专利。引导企业牵头或参与国际标准、国家标准、行业标准制定，着力推动自主知识产权创新成果转化为标准。
8.开展知识产权扶贫。加强植物良种创新工作，提高良种创新能力，重点支持主要粮食作物和优势特色作物育种创新，兼顾重要经济作物育种创新。围绕城市发展新区、渝东北生态涵养发展区、渝东南生态保护发展区现代农业和特色产业发展，大力培育地理标志、农产品商标、植物新品种、农业技术专利。引导国家农业科技园区、农民专业合作社、涉农企业注册商标，争创著名商标，推广农户、基地、龙头企业、地理标志和农产品商标紧密结合的农产品经营模式，促进农业种植、林业种植养殖业、山地牧业、渔业养殖等产业实现特色化、品牌化发展，着力提高产业附加值，增加农民收入，加快实现脱贫致富。
9.推进军民知识产权转移转化。营造有利于军民协同创新、双向转化的知识产权政策环境。加强军民融合知识产权培育，搭建军民知识产权运营平台，建立军民知识产权价值评估、转让许可、质押融资等服务体系，健全军民知识产权供需信息交流机制，促进军民知识产权转移转化和产业化。
（五）服务内陆开放高地建设
1.开展“重庆制造”走向海外知识产权护航。鼓励企业在国外布局知识产权，增强跨国经营能力，提升国际竞争力。支持企业开展出口产品专利预警分析，扩大知识产权密集型商品出口规模。鼓励龙头（重点）企业在海外设立知识产权管理部门，配置专门人员分析企业在当地的知识产权风险。加强重庆欧洲知识产权服务中心能力建设，为企业应对海外知识产权纠纷提供必要的信息、法律服务。建设知识产权海外维权中心，建立中国保护知识产权网海外维权（重庆）信息平台，发布知识产权维权援助机构名录及案例。推动行业协会、专业机构加强主要贸易目的地、投资并购目的地知识产权相关法律、服务等信息推送，及时发布风险提示。探索制定重点行业知识产权跨国许可与转让指南、知识产权许可合同范本。积极推动知识产权海外侵权责任保险工作，探索设立专利产品出口保险险种。
2.强化招商引资引才知识产权服务。围绕重大招商引资项目，开展项目知识产权权属、有效状况和侵权风险分析，提高引进项目的科技含量，降低项目投资风险。在人才引进中开展知识产权评议，规避知识产权风险。有效利用知识产权信息发现和引进国内外人才。
3.加强知识产权国际合作。聚焦重庆技术来源地、产品出口地，加强与相关国家和地区知识产权领域的交流，推动知识产权多元合作。支持我市重点企业利用专利、品牌等知识产权在海外建设生产基地。推动我市知识产权服务机构、产业联盟等加强与国外相关组织的合作交流。加强我市与其他直辖市、长江经济带、西部地区等知识产权保护、培训、服务等合作，推进区域性知识产权交易转化平台和执法协作机制建设。鼓励国内外知识产权服务机构来渝设立分支机构。
五、保障措施
（一）加强组织协调。在市委、市政府领导下，发挥市知识产权强市建设联席会议、市打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作领导小组的统筹协调职能，建立各区县（自治县）人民政府、市政府有关部门和有关单位共同落实本规划的工作机制。市知识产权局及市政府有关部门要积极对接国家有关部委，争取更多国家知识产权重大项目落地。加强与其他省（区、市）的交流，学习、借鉴其知识产权工作先进经验和做法。
（二）加大投入力度。完善财政投入与知识产权事业相适应的保障机制，进一步优化支出结构，突出重点，发挥好财政资金的引导作用。区县（自治县）人民政府要支持开展知识产权工作，保障知识产权管理、保护工作所必需的经费，并逐步增加知识产权创造、运用与产业化的投入。市政府有关部门要在各项计划、项目管理中安排相应资金，保证知识产权获权、管理、保护所需经费，支持知识产权创造、转化及应用。各科技、工业园区要出台鼓励知识产权创造、运用、保护和管理的激励政策。各企事业单位要增加知识产权战略实施，信息运用，权利获取、维持、保护，人才培养等知识产权投入。
（三）加强督查评估。各区县（自治县）人民政府要把知识产权工作摆在突出位置，制定“十三五”知识产权发展规划，并纳入经济社会发展“十三五”规划和年度计划予以推进落实。市知识产权局会同相关部门将定期对本规划各项目标任务落实情况进行监督检查，适时引入第三方机构开展绩效评估。