为深入实施创新驱动发展战略和知识产权战略，推进支撑型知识产权强市建设，充分发挥知识产权人才的支撑性、基础性、保障性作用，根据《国家知识产权人才“十三五”规划》、《重庆市人民政府关于新形势下加快知识产权强市建设的实施意见》、《重庆市建设支撑型知识产权强市实施方案》的总体要求，制定本规划。
一、发展基础与面临的形势
“十二五”期间，重庆市加大知识产权人才培养培训力度，圆满完成《重庆市“十二五”知识产权人才规划》确定的主要目标。截止“十二五”末，我市各类知识产权人才规模超过6000人，比“十一五”末增加2300余人，人才队伍不断壮大，人才种类不断完善，人才能力素质不断提高；培养专利工程师、专利代理人、专利信息分析人才、海外维权人才等急需紧缺人才900余名，81人入选全国知识产权领军人才、高层次人才、专利信息领军人才、专利信息师资人才、专利信息分析人才；重庆理工大学、西南政法大学、重庆大学等一批高校设立知识产权学科（专业），建成一批在国内外有影响的人才培养基地；知识产权人才工作体制机制基本建立，有利于人才成长和发挥作用的政策体系初步建立，为知识产权强市建设提供了重要的人才保障。但从总体上看，知识产权人才总量偏少，结构不优，能力不强，高端紧缺人才和企业知识产权人才匮乏，人才资源开发投入不足，人才培养、选拔、使用、流动机制有待完善。
知识产权人才是发展知识产权事业和建设知识产权强市最基本、最核心、最关键的要素。未来五年，是我市大力实施创新驱动发展战略，加快建设西部创新中心和知识产权强市的重要时期，也是转变经济增长方式，建设国家重要现代制造业基地，实现“重庆制造”向“重庆创造”转变的关键时期。在这一战略机遇期，必须把知识产权人才工作上升到一个新的战略高度，推动形成政府、企业、高校、社会团体共抓知识产权人才工作的合力，充分发挥知识产权人才对经济社会发展的支撑、引领作用。
二、指导思想、基本原则和总体目标
（一）指导思想
全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记视察重庆重要讲话精神和市委四届九次全委会精神，按照“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持党管人才原则，围绕知识产权强市建设总体目标，深入实施知识产权战略，深化人才发展体制机制改革，创新人才政策制度，营造有利于人才成长和发展的良好环境，稳定、持续、创新地推进各级各类知识产权人才队伍的规模扩大、结构优化和层次提升，为重庆建设西部创新中心、知识产权强市提供坚实的人才保障。
（二）基本原则
——围绕中心，服务发展。把服务知识产权强市建设作为知识产权人才工作的根本出发点和着力点，深入实施人才优先发展战略，加大人才工作投入，充分发挥人才对知识产权事业的驱动和支撑作用，为事业发展提供内生动力。
——深化改革，重点突破。聚焦知识产权人才工作的重点、难点问题，以体制机制改革破除制约人才发展的障碍。弥补短板，培养和造就一批推动知识产权事业发展的急需紧缺人才和高层次人才。聚焦企业，大力提升企业领导层和研发人员的知识产权意识，加大企业知识产权人才技能培训，提高企业知识产权管理、创造、运用、保护能力，提升企业核心竞争力。
——创新政策，优化环境。坚持系统培养、科学评价、高效使用、激励成长的方针，充分发挥市场在知识产权人才资源配置中的决定性作用，更好地发挥政府作用，建立健全人才选拔、培养、使用机制，完善和创新知识产权人才政策体系，形成人人都能成长成才的通道，最大限度地激发知识产权人才的活力和创造力。
——提升效能，以用为本。把充分发挥各类知识产权人才的作用作为人才工作的根本任务，围绕提高知识产权人才能力素质和使用效能来用好用活人才，为人才提供施展才华的实践平台，实现知识产权人才数量增长、结构优化、能力提升、可持续发展。
（三）总体目标
“十三五”期间，我市知识产权人才工作的总体目标是：加强知识产权人才体系建设，优化知识产权人才发展环境，培养和造就一支规模匹配、结构优化、布局合理、能力素质较高，适应知识产权事业发展需要，有效支撑科技创新、产业发展、对外开放的知识产权人才队伍，努力建成西部知识产权人才高地，为知识产权强市建设奠定坚实的人才基础。
——人才资源总量大幅增加。到2020年，力争全市知识产权专业人才数量达到12000人，比“十二五”末翻一番。其中，知识产权行政管理和执法人才达到1000人；企业知识产权人才达到6000人；知识产权服务业人才达到3000人（其中执业专利代理人800人）；高等院校、科研机构等单位知识产权人才达到500人，在培知识产权博士、硕士、本科生达到1000人。
——人才能力素质稳步提高。建成5-10个国家级和市级知识产权人才培养和研究基地，培养200名左右国家级知识产权高层次人才、2000人左右知识产权急需紧缺人才、10000名左右知识产权基础人才，各类知识产权人才知识、技能和专业水平进一步提升，人才队伍结构和布局全面优化。
——人才发展环境不断改善。知识产权人才政策更加完善，人才培养开发、评价选拔、流动配置和激励保障制度不断健全，人才培养投入大幅提高，人才工作方式方法不断创新，制约人才发展的体制机制障碍基本消除。
——人才使用效能显著增强。知识产权管理和执法水平明显提高，企业和服务业知识产权人才对推动科技进步、激励创新创业、助力企业“走出去”等方面作用更加明显，人才对知识产权创造、运用、保护、管理和服务的支撑作用充分显现。
三、重点任务
（一）大力培养知识产权基础人才统筹抓好企业、知识产权服务业、高等院校和科研机构等知识产权人才队伍建设，重视培养实务型人才和复合型人才，不断壮大知识产权基础人才队伍。大力推进企业知识产权人才队伍建设，以培育企业的创新能力和国际竞争力、提高知识产权管理水平为核心，加快培养企业知识产权管理和法务等知识产权实务人才，全面提升企业知识产权创造、运用、保护和管理能力。大力培育知识产权服务业人才队伍，以拓展知识产权服务领域和提高服务能力为核心，加强知识产权代理、法律、信息、商用化、咨询和培训六大知识产权服务业领域人才培养，加快建设一支职业化、专业化的知识产权服务业人才队伍。推动高等学校和科研机构知识产权人才队伍建设。培养熟悉知识产权研究、法律事务、转移转化等专业知识的知识产权人才。
（二）大力开发支撑知识产权强市建设的急需紧缺人才适应现代产业体系转型升级和现代服务业发展需要，支撑“一带一路”建设、长江经济带发展等国家发展战略，聚焦战略新兴产业知识产权布局和知识产权密集型产业发展等需求，大力开发知识产权强市建设急需紧缺人才，促进知识产权人才结构与经济社会发展相协调。建立知识产权人才需求动态调整和预测机制，重点培养一批政治素质高、业务能力强，能够维护好市场创新秩序的专业化知识产权行政管理和执法人才队伍；一批善于运用知识产权进行发展和经营的企业知识产权高级管理人才；一批促进知识产权商品化、产业化、资本化的知识产权运营人才；一批能够灵活运用知识产权资源并为企业和产业发展服务的知识产权信息分析人才，特别是专利信息分析人才；一批拥有国际视野，具有国际交流经验和处理知识产权涉外事务能力的知识产权国际化人才。
（三）突出培养和选拔高端引领的知识产权高层次人才建立健全知识产权领军人才选拔机制，搭建领军人才工作平台和载体，努力造就一支知识产权理论功底扎实、实践经验丰富、具有国际竞争力的知识产权领军人才队伍，发挥引领和示范作用，形成一批以领军人才为核心的人才团队。实施知识产权青年拔尖人才培养工程，重点培养理论研究水平较高的高校知识产权专家、实践经验丰富的企业知识产权高级管理人才和既有理论水平、又有实践经验的高级知识产权运营人才和服务人才。推荐优秀人才入选国家知识产权领军人才、高层次人才、专家库专家。
四、主要措施
（一）完善知识产权人才工作体制机制
1．完善知识产权人才工作机制。建立知识产权主管部门牵头，人社、教育、科技、经济等部门和区县、园区参与的知识产权人才工作沟通会商机制，完善知识产权人才政策，研究解决知识产权人才发展过程中的重大问题。建立知识产权人才工作目标责任制，加强知识产权人才管理服务。加强与“国家知识产权人才信息网络平台”对接，充实完善重庆市知识产权人才库，推进各类知识产权人才共享共用。
2．健全知识产权人才培养机制。推动建立符合实际需要的知识产权学历教育和继续教育体系。加强知识产权学科建设，支持高等院校开设知识产权专业或者在管理学、经济学中增设知识产权专业。加强知识产权专业学位教育，鼓励有条件的高等院校设立与知识产权相关的二级学科硕士、博士学位授予点。鼓励理工类及综合类高等院校推行“理工本科+知识产权研究生”本硕连读人才培养模式。在高等院校理工科本科生、研究生中开设“知识产权公共课程”教学，培育和增强理工类学生的知识产权及法学素养。高水平建设国家知识产权培训（重庆）基地，依托部分高校和科研单位建立市级知识产权培训基地、研究平台，支持开展各具特色的知识产权课题研究，完善产学研联合培养知识产权人才模式，推广知识产权人才订单培养模式。加强知识产权继续教育和培训工作，提高培训的科学性、系统性、针对性和实效性。依托国家知识产权远程教育（重庆）平台，提供专题课程、微课程等继续教育服务。加强知识产权人才培养国际合作，开展定制化培养。
3．强化知识产权人才使用机制。坚持以用为本，注重在实践中培养开发知识产权人才。鼓励市、区县（自治县）产业部门配备具有知识产权背景的专业人才。鼓励区县（自治县）、园区建立知识产权专员或特派员制度。鼓励企事业单位建立健全有利于知识产权优秀人才脱颖而出的选人用人机制和分配激励机制。鼓励企事业单位设立知识产权顾问，探索建立行业协会和企业事业单位专利专员制度。选拔培养一批知识产权创业导师，深入各类众创空间，加强青年创业指导。依托培训基地和行业组织建立知识产权人才交流平台，组织经常性人才供需对接活动，促进知识产权人才培养与使用紧密结合。
（二）创新知识产权人才重大政策
1．完善知识产权人才选拔政策。加强人才选拔工作创新，完善知识产权领军人才、青年拔尖人才、急需紧缺人才、专家的选拔标准。大力引进市外知识产权评估、代理、运营等急需紧缺人才。配合有关部门做好人才引进和使用中的知识产权鉴定服务。创新人才选拔方式，有效利用知识产权信息发现创新人才。
2．建立知识产权人才评价政策。探索建立知识产权职业水平评价制度。完善专利管理、执法、代理、信息分析、师资人才等能力素质标准。鼓励我市知识产权人才获得海外相应资格证书。
3．强化知识产权人才流动政策。鼓励和支持各企事业单位引进高端知识产权人才，并参照有关人才引进政策给予相关待遇。推动知识产权人才跨地区、跨部门交流，探索建立政府部门、国有企业、高等院校和科研机构间人才“旋转门”。完善知识产权人才到基层服务和锻炼的政策制度。引导知识产权人才向边远地区、知识产权密集型产业和规模以上工业企业、上市企业、出口型企业、科技型小微企业流动。
4．健全知识产权人才激励政策。完善以政府奖励为导向、用人单位和社会力量奖励为主体的人才奖励制度。鼓励企事业单位运用教育培训、薪酬福利、评选先进、晋职晋级等多种措施，激励表彰在知识产权工作中做出突出贡献的人才。落实研究开发费用税前加计扣除政策，对符合条件的知识产权人才培养费用按规定实行加计扣除。鼓励企业实施《企业知识产权管理规范》国家标准，并对通过知识产权管理体系认证的企业予以合理的资助和奖励。落实《重庆市企业购买知识产权服务补贴暂行办法》，对企业购买知识产权创造、运用、保护、管理类高端服务项目给予后补助。
（三）实施知识产权人才重大工程（项目）
1．知识产权基础人才工程。抓好企事业单位、服务业等知识产权人才队伍建设，重视培养实务型人才和复合型人才，优化知识产权人才在我市区域、产业的布局分布，培养造就10000名左右各级各类知识产权人才，形成规模适当、结构优化、布局合理、能力较强的知识产权基础人才队伍。
（1）提升企事业单位知识产权管理运营水平。建立和完善企事业知识产权人才评价制度。每年培训数千名中小企业知识产权工作者和经营管理人员。推动重点企业建立健全知识产权管理机构，配备知识产权专业人才。鼓励和引导中小企业设立专职知识产权岗位，支持小微企业委托知识产权服务机构进行知识产权托管。支持一批理工科类高等学校和科研机构建立知识产权管理团队，提升知识产权管理和运营水平。支持企事业单位举办科研人员知识产权意识提升和知识产权业务培训，提高知识产权管理、运营、保护水平。发挥两江新区国家专利审查员实践基地作用，组织专利审查员到重点企业交流指导专利申请和专利布局。
（2）提升服务业人才知识产权获权、用权、维权能力。加大专利代理人考前培训力度，培养更多专利代理人。举办专利代理、分析预警、价值评估、诉讼、司法鉴定等实务培训，提升知识产权服务业能力素质。支持服务机构拓展业务范围、推行服务标准、创建服务品牌，满足创新主体的服务需求。推动知识产权服务机构入园进企，举办专利挖掘、专利布局、专利管理、专利运营、专利保护和知识产权运营等实务培训。
（3）加强知识产权人才储备。推动高等院校增设知识产权必修和选修课程，强化中小学知识产权教育，建设若干国家级、市级知识产权试点学校。
2．知识产权急需紧缺人才工程。以加强知识产权运用和保护为主要目标，突出“急需紧缺”特点，聚焦科技、经济、贸易、文化等经济社会发展需要，完善企业、服务业、高等院校和科研机构知识产权“人才链”，培养和集聚2000名左右知识产权强市建设的急需紧缺人才。
（1）知识产权行政管理和执法人才。以加强知识产权行政保护和管理为核心，广泛开展行政管理、战略实施和知识产权保护培训，提高区域知识产权战略实施能力和行政管理、执法监管、公共服务水平。建立重点产业知识产权快速维权和执法骨干人才队伍，加大互联网、电子商务等新业态和食药等民生领域知识产权执法人才的培养和培训力度，严格知识产权保护。
（2）企业知识产权高级管理人才。适应我市重点产业优化升级、战略性新兴产业发展和知识产权强企建设等工作需要，以提升企业知识产权经营管理水平和国际竞争力为核心，培养一批善于运用知识产权进行发展和经营的企业高级管理人才。继续开展企业专利工程师专业技术资格评价工作，扩大专利工程师规模。支持企业家运用知识产权进行创新创业。
（3）知识产权运营人才。实行专利代理机构星级评价制度和专利代理人等级评价制度，提高行业服务水平，培育专利代理高端人才。持续开展知识产权评估、交易许可、标准化等知识产权运营业务以及知识产权保险、质押融资、作价入股等知识产权金融和资本化业务培训，培养一批具有发展潜力、可以带领团队完成重大项目运作的知识产权运营人才队伍。鼓励知识产权运营人才创办知识产权运营机构。
（4）专利信息分析人才。大力拓展人才来源，吸引科技情报机构、图书馆等信息人才加入专利信息分析人才队伍，培养专利信息组织、加工、检索、分析、预警等专业技能，形成一批基本满足产业发展和重大经济、科技活动需求的专利信息分析人才队伍，推动产业专利导航、知识产权评议、价值评估、咨询服务和知识产权公共信息服务平台建设等工作开展。
（5）知识产权国际化人才。围绕服务于知识产权国际合作和“一带一路”、企业“走出去”等战略，加大国际化人才选拔和培养力度，加强国内外知识产权人才的双向交流和培训，增强知识产权国际交流实务能力，发挥知识产权国际化人才在技术进出口、知识产权引进、企业并购、海外诉讼等方面的重要作用，为知识产权海外竞争护航。
3．知识产权高端引领人才工程。加强知识产权领军人才和知识产权青年拔尖人才选拔、培训力度，完善成长通道，发挥高端引领、示范带动作用，形成知识产权事业发展良好局面。
（1）知识产权领军人才。选拔10-20名精通知识产权法律和管理，熟悉熟悉知识产权国际规则和事务，专业能力和贡献突出，能够带领团队开展开创性工作的知识产权领军人才。打造若干领军人才服务知识产权中心工作的平台项目，发挥领军人才的引领和示范作用。
（2）知识产权青年拔尖人才。在知识产权行政管理和执法、企业、服务业、高等院校和科研机构等行业和领域，分阶段遴选200名左右高层次人才，作为重点对象加强培养，拓展国内外培训渠道，形成一支精通国内外知识产权法律法规、具有较高政策和战略研究水平、专业能力突出的青年拔尖人才队伍。
4．知识产权人才重大项目。以加强知识产权人才培养和使用为目标，实施一批有利于人才实践锻炼和成长发展的重大项目，引导知识产权人才发挥作用。
（1）知识产权专家咨询委员会项目。建立和完善市级知识产权专家库、人才库，聘任长期从事知识产权工作的资深专家组建重庆市知识产权专家咨询委员会。健全知识产权专家交流机制和专家咨询委员会运行机制，有效统筹、协调、整合、汇聚各方知识产权咨询、研究等智力力量，为立法、司法、行政和重大知识产权政策等提供决策咨询，为建设知识产权强市提供理论创新、资政建言、舆论引导、社会服务等重要支撑。
（2）知识产权培训（研究）基地项目。推进重庆理工大学高水平建设国家知识产权培训（重庆）基地和“一带一路”知识产权与创新发展研究院。推进西南政法大学建设重庆市创新发展与知识产权保护研究院。支持重庆大学重庆市协同创新知识产权研究中心、重庆工商大学知识产权运营研究中心提高研究服务能力。鼓励其他高等院校建立知识产权人才培训基地和知识产权研究（创新）中心，加大知识产权紧缺急需人才培养力度。以培训基地为依托，协同企业、知识产权服务机构，建立以市场为导向的产学研知识产权人才联合培养机制，打造西部知识产权人才培养高地。加大创新人才培养力度，选拔培养一批知识产权创业导师。
（3）知识产权人才区域协调发展项目。根据我市各区县知识产权发展差异，突出特色，分类指导知识产权人才发展。在我市国家自主创新示范区、自贸试验区、知识产权示范试点城市、强县、园区等区域探索建立知识产权人才发展试验区，围绕知识产权创造、运用、保护、管理和服务各个环节，制定知识产权人才培养计划，创新知识产权人才培养和使用政策，完善知识产权人才公共服务体系，优化人才发展环境，形成若干知识产权人才集聚区，促进区域经济与知识产权人才匹配发展。
（4）知识产权人才培训项目。统筹全市知识产权培训工作，构建政府部门、高等院校和社会培训多元教育培训组织体系。研究制定知识产权分级培训标准和标准化课程体系。将知识产权纳入各级党校领导干部培训课程，举办党政领导和企业董事长（总经理）知识产权战略培训，提高党政领导和企业决策者知识产权意识。建立企业知识产权人才培训机制，开展分行业、分领域的知识产权实务培训，提高企业知识产权管理水平和运用能力。完善知识产权人才职称评定机制，开展知识产权管理、专利代理、专利信息分析3个领域的初级、中级、高级职称考试评定工作。将知识产权内容纳入国家普法教育和全民科学素养提升工作，使知识产权教育成为学生素质教育的有机组成部分。加快培养满足知识产权培训需求，理论素养和实务技能俱佳的高水平师资队伍。组织开发和认定一批知识产权精品培训教材。
五、组织保障实施
（一）加强组织领导
市级相关部门要加强对知识产权人才工作的领导，细化落实本规划提出的主要任务和措施，建立健全人才工作目标责任制，着力解决突出问题，确保规划取得预期成效。各区县（自治县）要强化对知识产权人才工作重要性的认识，加强组织领导，建立健全发现、集聚、使用人才的政策和制度、机制，让知识产权人才充分发挥其在促进科技创新、产业发展和对外开放中的重要作用。
（二）加强经费保障
各地区、各部门要建立多元化、多渠道、多层次的人才投入体系，加大对重点区域、领域和行业的知识产权人才培养的投入和政策支持力度。各企事业单位要设立知识产权专项资金，保障知识产权创造、运用、保护、管理和人才培养的投入。
（三）加大宣传力度
利用电视、报纸、网络等媒体以及其他渠道，大力宣传知识产权人才规划的重大意义、目标任务和政策措施，营造知识产权人才工作的良好氛围。深入挖掘知识产权领军人才、青年拔尖人才、急需紧缺人才的先进事迹、典型案例和重要贡献，发挥模范带动作用。深入报道企事业单位发现、培养、使用、激励知识产权人才的政策措施，提升社会各界对知识产权人才重要性的认识，树立“尊重人才、爱护人才、用好人才”的优良环境。