专利作为国家或地区核心竞争力的战略性资源，也是国际间产业布局优化和结构升级的重要工具。“十二五”时期，为充分发挥专利制度在江苏省建设创新型省份和加快经济发展方式转变中的支撑与推动作用，根据《国家专利“十二五”发展规划》、《江苏省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和《江苏省知识产权“十二五”发展规划》，编制本规划。
　　一、基础与形势
　　（一）“十一五”时期的主要成就
　　“十一五”期间，江苏省深入实施知识产权战略，把发展专利事业上升到全省经济科技战略层面加以推进，取得了显著成绩。
　　专利创造位居全国第一。“十一五”期间，全省专利申请总量63.8万件，同比增加6.3倍；专利授权总量达30.88万件，同比增加6.5倍；发明专利授权量1.99万件，同比增加5.7倍；年均专利申请量与授权量分别增长55%和52%。2008年全省专利申请量达12.8万件，跃居全国第一；2010年，专利申请量达到235873件，占全国专利申请总量的21.26%，专利申请量、专利授权量、发明专利申请量、企业专利申请量和企业专利授权量等五项指标位居全国第一。
　　试点示范工作成效显著。省政府与国家知识产权局签署共同创建实施知识产权战略示范省合作协议，江苏成为全国唯一创建实施知识产权战略示范省。全省有11个省辖市、5个县级市和5个国家级园区列入国家知识产权试点示范城市和园区，总数名列全国第一；79个县（市、区）被列入省知识产权试点示范县（市、区），占全省县（市、区）的73%。
　　企业专利主体地位凸显。在全国率先研究制定《企业知识产权管理规范》，推进580家企业贯彻执行规范，220家企业实施知识产权战略推进计划、331家企业履行“正版正货”承诺。全省1000多家企业实现知识产权部门、制度、人员和经费四落实，1800多家企业建立专利数据库和检索平台。全省拥有专利申请的企业达9321家，是“十五”时期的3.7倍，企业专利申请量占全省的52%，年专利申请量超100件、500件的分别有276家和10家。
　　专利保护环境不断优化。制定出台《江苏省专利促进条例》、《江苏省加强知识产权保护和管理工作实施意见》、《江苏省专利行政执法规程》等地方法规与政策。初步建立省市两级专利行政执法体系，区域专利执法协作机制进一步深化。全省共处理各类专利纠纷案件655起，有力地打击了侵权假冒等违法行为，专利保护环境得到进一步优化。
　　专利人才培养扎实推进。成立了南京理工大学知识产权学院，建立了国家知识产权（南京工业大学）培训基地和7个省级知识产权培训基地。知识产权工程师制度初步建立，专利人才培养体系初步形成。全省共培养300余名知识产权双学位学生、50余名硕士研究生、10余名博士研究生，培训4000余名企业知识产权工程师、200余名专利行政执法人员和知识产权中介机构服务人员，专利人才队伍初具规模。
　　专利服务业发展势头良好。省市县三级专利服务机构得到快速发展，专利代理、信息网络、评估、咨询、交易、投融资等服务体系基本形成。国家知识产权局专利局南京代办处（以下简称南京专利代办处）累计受理专利申请511894件，是“十五”期间的4.65倍。全省建有47家专利代理机构，专利代理执业人员达225人。建成4个知识产权维权援助中心、5个专利技术交易中心；国家区域专利信息服务（南京）中心获国家知识产权局批准建设，已建成中外专利、中国失效专利、知识产权服务机构和法律法规等7个数据库，服务网络覆盖全省13个省辖市、部分县（市、区）和重点企业，专利服务业呈现蒸蒸日上的发展势头。
　　（二）“十二五”时期面临的形势
　　进入21世纪，世界技术变革和产业革命进程加快，全球进入更加空前的创新竞争和产业加速变革时代。知识产权，特别是专利已成为各国各地区增强竞争力的重要资源，一些国家凭借其知识产权领域的强势地位，建立专利技术壁垒，设立各种专利标准，抢占新的经济、科技发展制高点。江苏是经济大省，经济增长粗放的状况尚未完全改变，经济结构相对低度化，对外技术依存度较高，严重影响到经济又好又快地发展。
　　“十二五”时期，江苏将全面建成小康社会并向基本实现现代化迈进，创新驱动将成为这一时期发展的重要特征之一。江苏将以加快转变经济发展方式为主线，以改革开放和自主创新为强大动力，突出发展创新型经济，加快实现主要依靠要素驱动向创新驱动的转变、粗放式增长向集约型发展的转变，为率先基本实现现代化打下具有决定性意义的基础，实现经济大省向经济强省的跨越。目前，我省专利事业虽然取得了较大进展，但与经济、社会的快速发展还不相适应，存在专利整体质量不高，专利结构分布不合理，专利运用能力较弱等问题。因此，“十二五”期间，我省实施专利战略，必须站在全局的高度，面向未来，立足长远，科学规划，重点突破，创新发展，充分发挥专利制度对创造的激励和保护作用，推动经济发展方式转变、产业结构优化升级，为我省率先建成创新型省份、率先全面建成小康社会和率先基本实现现代化提供强有力的支撑。
　　二、指导思想和基本原则
　　（一）指导思想
　　坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以实施创新驱动战略为核心，以创建实施知识产权战略示范省为契机，以增强自主创新能力和产业核心竞争力为目标，以企业为主体，以充分运用专利制度和专利资源为重点，着力构建产学研联合协作机制，激发全社会的创新活力，全面提升专利创造、运用、保护和管理能力，大幅提升专利经济价值，切实增强我省综合竞争力。
　　（二）基本原则
　　坚持以科学发展观为指导，突出创新发展。按照创新型省份建设要求，分析区域差别、产业特色、行业特征、企业规模及专利发展规律，完善专利政策体系，推行促进自主创新的奖励政策，建立专利产品政府采购制度，探索专利成果转化的激励分配新机制。着力构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的专利发展体系，引导支持创新要素向企业集聚。探索建立适应创新经济发展的一站式专利服务基地，创新专利技术与产品展示交易会方式，健全专利服务体系。
　　坚持以服务经济建设大局为中心，敢于率先发展。围绕经济发展的重点和难点，以提升专利创造与运用为突破口，用专利战略引领自主创新，显著增强我省自主创新能力，大幅度提升专利对经济增长、科技进步的贡献率。在全国率先实行专利管理体制改革，率先开展专利审查、信息利用、人才培训、产业联盟、区域聚集等方面的试点示范工作，以创建实施国家知识产权战略示范省为契机，率先实现专利大省向专利强省转变，全面推进我省经济社会发展。
　　坚持以政府引导与市场主导为手段，兼顾协调发展。充分发挥市场机制在专利创造、运用、保护与管理等环节中对资源配置的基础性作用。加强政府在制度创新、公共服务、营造市场环境等方面宏观调控的引领作用。注重苏南、苏中和苏北专利事业的协调发展，注重专利结构比例及在不同产业领域分布结构的协调发展，注重专利数量与质量的协调发展，注重激励专利创造与专利保护的协调发展，注重专利服务能力与市场需求的协调发展。
　　坚持以提升核心竞争力为目标，实现持续发展。紧紧把握未来经济、科技重点领域前沿技术，加强贸易、科技、产业政策的专利导向。加快专利信息资源的传播运用，提升重点领域、关键共性技术的研发水平，抢占创新高地，创造一批自主核心专利，提升竞争力。突出专利工作的重点环节，培育专利优势企业、优势产业、优势区域，实现可持续性发展。
　　三、发展目标
　　“十二五”期间，专利各项工作位居全国前列，实现专利数量与质量并举、专利创造与运用并重、被动适应向主动维权、分散管理向系统管理、政府主导服务向社会化品牌服务五方面重大转变，完成由专利大省向专利强省的跨越。具体发展目标如下：
　　实现专利数量扩张向量质并举转变。专利结构进一步优化，质量进一步提高。“十二五”末，百亿元GDP专利授权数达400件，万人发明专利拥有量达6件，高新园区万名从业人员拥有授权发明专利达100件以上，有效专利拥有量、发明专利授权总量在“十一五”基础上“翻两番”，PCT年度申请量达1000件以上，六大战略性新兴产业和高新技术领域的发明专利授权量占全省总授权量之比分别达到40%和50%。年专利申请量超百件的企业达500家、其中超千件的达5家。
　　实现注重专利创造向创造运用并重转变。专利创造运用机制不断完善，企业、高等院校、科研院所专利技术转化运用能力显著增强，专利产业化水平大幅提升，知识产权管理（托管）业务快速发展，专利经济价值充分显现。企业发明专利授权量占全省总量的比达60%以上，企业发明专利运用实施率达80%以上。拥有自主知识产权的产品和知名品牌产值占规模以上工业企业销售额的比重达50%以上，知识产权产业产值占GDP的比重达20%。
　　实现被动适应向主动维权转变。专利法治环境显著改善，行政保护与司法保护衔接顺畅，维权渠道畅通，侵权假冒专利等违法行为明显减少。《江苏省专利促进条例》得到有效贯彻，专利地方法规进一步完善，行政执法体制机制进一步健全，专利行政执法机构、执法能力显著加强。专利纠纷行政处理、司法审判当年结收案率达98%以上，社会公众对专利维权认知度达90%以上，依法行政、监管得力、社会各界广泛参与的专利保护环境基本形成。
　　实现分散管理向系统管理转变。专利行政管理体制、机构建设以及知识产权联席会议制度进一步完善，省市县三级专利管理力量进一步充实，形成一支相对稳定、素质较高的专利管理队伍，逐步实现知识产权统一、集成、高效管理。专利相关政策体系完善，形成与财政、金融、产业等政策相衔接的专利政策。专利工作业务体系、公共服务、工作机制取得创新性突破，形成一套衔接配套、运用有效的工作体系，实现专利工作由静态分散管理向动态系统管理的转变。
　　实现政府服务向社会化品牌服务转变。充分利用国家区域专利信息服务（南京）中心、国家知识产权局专利局专利审查协作（江苏）中心、专利战略推进与服务（泰州）中心智力资源和信息资源，全面建成省市县三级专利公共信息服务体系，建立资源共享、人才互动的长效合作机制，带动全省知识产权服务业快速发展，促进社会化专利代理、评估、信息利用等服务业整体水平的提升。探索建立知识产权管理公司和专利银行，专利技术展示交易市场进一步活跃。专利代理机构达到100家以上，专利代理人达1000名以上；专利申请代理率达到70%以上，专利电子申请率达到80%以上。专利服务业主营业务收入在“十一五”基础上“翻两番”，实现专利服务机构专业化、社会化、特色化、规模化、国际化和品牌化。
　　四、重点任务
　　（一）统筹谋划，创建实施专利战略示范省
　　建立创建实施知识产权战略示范省的配套体系。按照《国家知识产权战略纲要》、《全国专利事业发展战略（2011—2020）》和《江苏省知识产权战略纲要》要求，贯彻落实《国家知识产权局江苏省人民政府创建实施知识产权战略示范省“十二五”合作框架》，积极推进我省实施知识产权战略示范省建设，充分发挥示范作用。发挥全省各级知识产权联席会议统筹协调作用，部署推进国家专利发展规划，及时调整实施方案的重点任务和配套措施，制定年度专利工作计划。市县（区）结合当地经济与科技实际，出台区域知识产权战略和实施意见，增强专利工作在区域经济社会中的引领和支撑作用。完善知识产权战略实施绩效评估体系，建立科学的专利考核管理制度，加强实施绩效考核工作。
　　推进省市知识产权战略实施合作共建。根据国家与我省合作创建实施知识产权战略示范省总体部署，逐步推进省市合作共建工作。结合各地区经济、产业特色，先后在苏南地区合作共建“以自主知识产权为支撑的创新型经济领军城市”，在苏中地区合作共建“以自主知识产权为支撑的创新型城市”，与苏北地区合作共建“运用知识产权促进创新发展的试点城市”。通过开展省市合作共建，全面推进实施知识产权战略示范省建设。
　　培育区域知识产权试点示范。根据国家知识产权区域试点示范工作要求，大力实施国家知识产权试点示范城市、园区以及知识产权强县前期培育工程，加强国家、省、市知识产权试点示范工作集成，全力进行国家知识产权试点示范区域培育。力争到“十二五”末，培育国家知识产权试点示范城市30个、知识产权强县30个、知识产权试点示范园区10个。
　　承担国家实施知识产权战略试点任务。根据我省经济科技和知识产权事业发展态势，率先在专利巡回审理庭、专利审查员实习基地、区域专利信息服务及人才培养模式等方面开展试点。加强江苏省知识产权研究中心、企业知识产权战略研究中心和知识产权预警维权援助中心建设，主动承接国家知识产权研究课题。加快国家区域专利信息服务（南京）中心、国家知识产权局专利局专利审查协作（江苏）中心、专利战略推进与服务（泰州）中心建设，总结试点经验，全力打造实施知识产权战略示范省。
　　（二）促进创新，切实增强专利创造能力
　　优化专利创造管理。建立科学的专利创造考核评价体系，加强科技创新政策与专利政策衔接，制定与科技创新相关的专利管理措施。建立重大科研项目专利跟踪检索制度，把握科学研究方向，提高科技创新水平，促进高新技术企业、科技型企业和科技企业孵化器等创新载体提升专利创造能力。加强对高等院校、科研机构创新绩效实行分类评价，基础研究、前沿技术研究以获取原创性专利为评价重点，应用研究、开发研究以获取发明专利和实用新型专利为评价重点。完善专利资助及奖励制度，修改完善《江苏省省级专利资助资金管理办法》，出台实施《江苏省专利奖励办法》，激励发明创造，提升专利产出质量。
　　强化专利创造集聚效应。强化企业专利创造主体地位，鼓励企业建立知识产权联盟，增强企业自主创新能力。充分发挥高等院校和科研机构在专利创造中的重要作用，建立产学研相结合的专利创造体系。加大创新投入力度，搭建创新要素的集聚平台，引导创新要素向企业集聚，把专利创造作为企业重要战略目标，鼓励企业进行原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，促进创新成果专利化，提高专利创造效率。
　　促进技术密集型产业的专利产出。围绕新能源、新材料、生物技术和新医药、物联网、节能环保、新一代信息网络等新兴产业，创造一批跨越发展优势的核心专利，引领新兴产业高起点发展。围绕电子信息、现代装备制造、石油化工等主导产业，创造一批关键性核心技术的自主专利，增强产业发展支撑能力。围绕冶金、轻工、建材等传统产业，创造一批改进技术的自主专利，增强传统产业的发展后劲。围绕金融、物流、信息等现代服务业，创造一批应用性技术的自主专利，增强现代服务业的竞争力。围绕建设“高效、外向、生态”现代农业，促进农业生物工程、基因、信息、农副产品深加工等领域的专利产出，保障我省经济发展与粮食安全。
　　（三）注重实施，着力提升专利运用能力
　　完善促进专利运用的政策措施。鼓励专利主体充分运用专利制度，实现专利价值，促进自主专利的商品化、产业化。建立高等院校、科研机构向企业转移专利的良性互动机制，将专利转移纳入科研绩效评价和考核内容，推动专利运用和产业化。建立高效的专利交易评价机制，完善专利作为无形资产作价入股、期股等政策，支持拥有自主专利权企业上市或发行债券。引导企业专利转让、许可、质押等方式实现专利价值，提升专利整体实施率、平均维持年限及维持率。引导企业建立专利资产台帐，强化专利资产管理。
　　实施专利运用能力提升工程。加大专利实施计划推进力度，强化重大专利成果转化专项资金的导向作用，对核心技术或关键共性技术取得重大突破的自主专利给予重点支持。实施中小型企业知识产权促进工程，对中小型企业、民营科技企业以及发明人创业的专利实施给予重点支持。加强专利新产品认定工作，通过政府采购等政策引导，提高专利实施运用程度。加快建设专利成果转化基地，建成一批专利创业园和专利示范园，吸引科技人员、海外留学归国人员利用自主专利创新创业。指导企事业单位针对性地申请防御性专利，抢占产业发展的制高点，并有效运用已有专利主动进行维权。积极研究国外技术性贸易措施，加强重要技术标准研制，鼓励企业以自主专利参与国际国内标准制定。
　　探索建立专利运营机制。探索建立专利银行，研究建立专利银行营运及利益分配机制，设立专利银行专项资金，积极鼓励、引导与支持民间资本等社会资源投入专利银行。鼓励建立专利资产管理公司，收购经评估具有潜力的闲置专利，逐渐构建“专利库”，提供专利特色服务。鼓励市场主体与专利银行合作，通过专利存贷或专利转让，加强专利技术转移实施，实现专利价值。
　　构建专利运用的服务机制。建设网上交易与现场交易相结合的专利交易市场，吸引国内外专利成果向我省转移。优化国家专利技术交易中心工作机制，加强专利市场与金融市场、产权市场的衔接，建设专利分析数据库，制定专利预警指标体系，建立科学决策、快速反应、协同运作的涉外专利运用协作机制。定期发布重点技术领域、行业专利发展态势报告，加强专利侵权预警、控制和应对。
　　（四）优化结构，加速推进专利产业化
　　建立专利产业化合作新机制。支持企业开发和运用专利技术，促进专利转让与许可等，提升专利实施量与实施率，提高专利产业化能力，促进专利经济发展。支持企业之间、企业与科研机构之间合作共建产学研联盟，发挥金融机构资本优势和专利中介机构服务优势，支持联合创建产业联盟、产学研联盟与金融、中介服务机构相结合的专利产业化合作模式，深入推进南京、苏州、无锡、镇江等地专利质押贷款工作，逐步向其它地区推行，促进专利产业化发展。
　　建立重点专利产业化基地。以我省国家工程实验室、国家工程研究中心、大学科技园和科技创业园等创新载体为依托，以重点发展的前沿技术、关键共性技术专利为核心，创建一批专利创业园和专利产业化示范园，构建我省产业领域自主创新高地。力争到“十二五”末，形成10个具有强大竞争力的特色专利产业化基地，转化应用100项重大专利技术，实现年销售收入100亿的专利产业。
　　加快区域专利产业化发展。以实施国家知识产权示范城市、示范园区和知识产权强县工程为契机，深入推进知识产权试点示范城市和园区专利产业化工作，加大区域专利产业化的扶持力度，探索促进区域专利产业化的有效机制，推进有条件的知识产权试点示范区域逐步成为专利产业化的集聚区与示范区。
　　加强专利产业化投融资与风险监控机制建设。不断规范专利资本市场，完善专利产业化风险监控机制，建立专利产业化风险评估、风险预警、风险防范等监控机制。引导金融机构开展专利质押贷款和专利保险业务，开展专利保险营运管理，加强专利保险监管机制，重点支持战略性、公益性、产业共性等重大自主专利成果产业化。
　　（五）突出主体，培育壮大专利优势企业
　　推进企业规范专利管理。大力实施《江苏省企业知识产权管理规范》（以下简称贯标），加强贯标工作组织管理，引导企业开展贯标工作，推进企业建立健全专利管理制度，培育一批专利管理标准化示范企业。力争到“十二五”末，全省贯标企业达10000家，管理标准化示范企业达5000家。通过规范化管理，培育专利优势企业，提高企业专利信息运用能力，使专利创造运用能力处于同行前列。
　　引导企业制定实施专利战略。深入实施江苏省企业知识产权战略推进计划，引导企业制定实施专利战略，推进企业专利战略与品牌战略、标准战略有机结合，帮助企业建立专利专业数据库，促进企业专利技术创造与运用。力争到“十二五”末，全省制定实施专利战略的企业达5000家，知识产权优势企业达300家，年专利申请量超百件企业达500家，其中，超千件企业达5家。通过企业有效实施专利战略，提升企业专利创造、运用、保护与管理能力。
　　建立优势企业培育机制。深入实施国家知识产权试点示范企业培育工程，分批分期选择一些行业骨干企业、成长期的科技型企业，培育成为国家知识产权试点示范和优势企业。完善《江苏省知识产权优势企业认定标准》，开展省级知识产权优势企业的认定工作。建立知识产权咨询联络制度，建立专利审查员实习基地，先期培育国家级优势企业。鼓励市县（区）开展地方知识产权优势企业的培育工作，为国家和省级优势企业进行预培育。充分利用科技、产业与金融等部门对企业的支持手段，集成各种相关资源，共同推进形成一批具有一定规模、行业优势明显、能参与国际竞争的龙头骨干企业。
　　（六）完善机制，努力优化专利保护环境
　　完善专利地方法规规章。制定实施《江苏省专利促进条例》的相关配套措施，不断完善促进专利创造、加强专利保护的相关政策。修改《江苏省专利行政执法办法》，明晰专利行政执法过程中专利处罚、专利侵权赔偿、侵权金额的认定标准；建立专利技术鉴定制度，规范专利专家陪审员、专家证人、专家顾问制度，健全重大案件会商通报及案件移送制度，形成利于专利保护的规范体系。
　　加强专利执法体系建设。健全省市县三级专利行政执法体系，强化专利行政执法队伍、执法能力和执法条件建设，深入推进专利行政执法“重心下移”。省级探索建立专利行政执法总队，省辖市成立专利行政执法大队，县（市、区）成立相对独立的专利行政执法机构。建立专利行政执法监管体系，规范专利行政执法行为。深入实施国家知识产权“5·26”执法推进工程，力争3—6个市列入国家“5·26”执法推进工程试点。加强专利司法审判和执行能力建设，提高司法效率。充分发挥知识产权联席会议牵头作用，加大行政执法与司法执法合作力度，建设专利执法协作信息平台和专利行政与司法执法长效合作机制，完善专利执法体系。
　　加大专利执法力度。有计划、有重点地开展专利执法专项行动，对专利违法犯罪案件高发的重点行业、领域和地区，以及反复侵权、群体性侵权和大规模假冒等行为，开展集中整治，涉嫌犯罪的移送刑事执法机关处理，严厉打击侵权假冒专利等违法犯罪行为。加强专利海关备案工作，加大海关查处专利侵权货物执法力度，提高海关查获专利侵权货物的能力。加强海关执法国际合作，打击跨境专利违法犯罪行为。
　　完善专利监管长效机制。完善重大专利案件披露制度，推进专利公开执法，加强人民检察院对涉及专利民事、行政及刑事审判活动的监督。建立专利违法侵权企业诚信系统，完善专利诉讼资料统计工作，促进诚信机制加快形成。完善专利案件举报制度，推行阳光办案，提升依法行政水平，创建政府主导、行业自律、社会公众广泛参与的专利保护监督机制。推进商贸流通企业“正版正货”服务承诺活动，重点推进“正版正货承诺示范城市”建设，培育20个“正版正货承诺示范街区”、500家“正版正货承诺示范企业”。
　　强化专利维权援助。建立科学决策、快速反应、协同运作的专利纠纷应对机制。加快区域维权援助中心建设，建立8—10个维权援助中心，广泛开展专利维权援助工作。完善专利维权援助制度，畅通投诉与举报渠道，加强维权援助力度。制定《江苏省知识产权举报投诉奖励办法》，鼓励和调动社会力量参与维权援助监督。鼓励和引导企业、行业和地区建立专利维权联盟，形成三位一体的维权援助机制。加大企业境外维权的支持力度，鼓励企业依法积极应对涉外专利纠纷，变被动应对为主动维权。
　　（七）立足需求，繁荣发展专利服务业
　　完善专利服务体系。加快建设省市县三级专利服务体系，重点建设国家区域专利信息服务（南京）中心、国家知识产权局专利局专利审查协作（江苏）中心和国家专利战略推进与服务（泰州）中心，完善市县（区）专利信息公共服务体制，支持龙头企业、高新科技企业建设专利信息平台，形成“中心、网点、企业”三位一体的专利信息网络平台。探索建立专利网络交易平台，发展专利现场交易市场，推进专利交易信息集成和交易服务集成，为专利转移提供有益服务。加快专利代理、代办、咨询、评估等服务机构建设步伐，鼓励国内外高水平专业服务机构在我省设立分支机构，尽快形成门类齐全、满足需求的专业服务体系。
　　培育品牌专利服务机构。大力实施知识产权服务能力提升工程，加强专利服务行业管理，提高专利服务业务水平。着力加强专利代理人培养，促进专利代理机构发展，鼓励专利代理规范化、专业化、特色化建设。加强专利服务行业协会建设，完善专利服务行业管理制度，制定专利中介服务机构诚信自律公约，鼓励专利服务机构建立服务联盟，加强专利服务行业自律，打造对内自律有力、对外协调有效的专利服务业。拓展南京专利代办处的服务内涵，进一步扩大电子申请，提高申请受理的水平。截止“十二五”末，专利代理机构达到100家以上，专利代理人达1000名以上，专利申请代理率达到70%以上，电子申请率达到80%以上。重点培育1—2个年收入超亿元的知识产权代理机构、10个年收入超千万元的综合性知识产权服务机构。
　　加快开发专利服务产品。制定专利服务产品开发计划，组织开发先进的专利代理、检索系统、统计分析、预警分析等专利信息服务产品。积极推进知识产权质押融资等金融产品创新。探索开发专利培训、专利咨询等管理系统，提升培训和咨询业务水平。拓展南京专利代办处业务范围，积极争取承担国家外观设计专利审查业务。推进专利服务资源产品集聚，逐步形成一系列规范、系统的专利服务新产品，以满足我省快速发展的知识产权事业需求。
　　（八）拓宽渠道，加快建设专利人才队伍
　　完善专利人才培养体系。围绕专利事业发展目标，成立江苏省知识产权人才培养工作指导委员会，统一指导全省知识产权人才培养的重大规划、师资库建设、教材编写等重大活动。落实省“333高层次人才培养工程”和“六大人才高峰”计划，积极申报实施“国家专业技术人才更新工程”，加强专利高端人才引进和培养。深入实施“百千万知识产权人才工程”、“知识产权人才培训基地建设工程”、“知识产权人才信息化工程”三大工程。建立专利高层人才集聚机制，引进和培养一大批专利高层人才，支撑江苏专利事业发展。
　　加强知识产权培训基地建设。制定知识产权人才培养培训基地建设规划，加强知识产权学院、培训基地、研究中心和实践基地建设。大力发展知识产权师资队伍，提升知识产权培训能力和效果。面向不同培训对象，编制相应的系列培训教材。建成网络远程教育培训系统。新建5—10个国家、省级知识产权培训基地。
　　创新专利人才培养模式。坚持学历教育与在职教育、远程教育与实地教育、系统培训和专项培训、人才引进与自身培养相结合的人才培养方式。以政府培养与市场培养相结合，并逐步向市场培养为主过渡。重点加强管理型、服务型、司法型人才培养。支持有条件的高校创办知识产权学院，开设知识产权本科专业，设立知识产权硕士、博士学位授予点。建立知识产权博士后工作站。开展中外合作教学，造就一批高素质的专利复合型人才队伍。培养和引进100名知识产权高端人才、500名知识产权师资人才、1000名知识产权行政管理及执法人员、1000名高素质专利代理人才、2000名企业知识产权高管人才和10000名企业知识产权工程师。
　　五、保障措施
　　（一）加强组织领导，强化专利科学管理
　　各级知识产权管理部门将专利工作纳入重要议事日程，充分发挥知识产权联席会议制度作用，加强领导，统筹安排，认真抓好本地区专利战略和“十二五”发展规划的实施，及时解决专利战略、规划实施中存在的问题。建立科学的工作考核机制，将专利科学管理作为落实科学发展观、考核地区发展能力的重要指标。
　　（二）加大政策扶持，营造良好创新氛围
　　加强专利政策与相关政策衔接配套，鼓励金融机构、风险投资、创业投资基金和社会资金加大对专利创造及产业化投资力度。积极推进专利质押融资业务，完善专利入股、期权等各种形式的激励机制，探索建立专利担保机制。专利中介服务机构从事专利技术开发、转让、许可等相关咨询业务所得收入，经相关专利技术交易合同登记后可免征营业税和教育附加费。提高专利奖励额度，加大对优秀专利、优秀发明人和知识产权管理标准化优秀企业奖励力度。
　　（三）设立专项资金，加大财政投入保障
　　认真落实《江苏省专利促进条例》，加大专利经费财政投入，设立专利专项资金。建立专利工作财政投入增长机制，实现专利工作财政投入增幅明显高于财政经常性收入增幅。加大对发明专利申请与授权的资助力度，重点向授权发明专利倾斜。加强对成长期的科技型中小型企业专利创造及产业化扶持力度。加大专利服务、境外维权、人才培养、产业预警等资金投入。推动现有科技、教育、文化、产业、贸易等各方面的专项资金向专利事业发展倾斜。
　　（四）构建交流平台，扩大对外交流合作
　　强化涉外专利事务统筹协调，完善涉外专利信息沟通交流机制，拓展国际合作方式与合作领域。建立与美国、德国、日本、香港、台湾等国家或地区的长效合作机制，进一步拓展与南美地区交流与合作。积极开展与国外知识产权界互访互训、学术交流、信息沟通、业务磋商等活动。积极组织我省专利技术参加国际性展览，推动专利技术及产品输出和引进，引导企业参与国际协作与分工，加快专利产业化和国际化进程。建立苏港、苏台间的专利信息交流、宣传培训、保护协作机制，学习借鉴港台先进知识产权管理经验，遴选部分产业领域建立知识产权联盟，形成互惠互利的有效机制。继续推动长三角地区在专利执法、人才培养、中介服务、信息交流、市场贸易等方面的交流与合作，促进区域知识产权特色的形成和整体竞争力的提升。
　　附件：
　　1．江苏省“十二五”省市合作推进知识产权战略实施共建计划
　　2．江苏省“十二五”国家知识产权区域试点示范推进计划
　　3．江苏省“十二五”企业实施知识产权管理规范推进计划
　　4．江苏省“十二五”企业实施知识产权战略推进计划
　　5．江苏省“十二五”专利产业化推进计划
　　6．江苏省“十二五”专利优势企业培育推进计划
　　7．江苏省“十二五”知识产权“正版正货”承诺推进计划
　　8．江苏省“十二五”知识产权保护工程推进计划
　　9．江苏省“十二五”专利信息化建设重大项目工程推进计划
　　10．江苏省“十二五”专利人才队伍建设推进计划
　　附件1：


江苏省“十二五”省市合作推进知识产权战略实施共建计划

　　年份 省辖市 共建主题
　　2011 南京市 实施知识产权战略建设以自主知识产权为支撑的创新型经济领军城市
　　泰州市 实施知识产权战略建设以自主知识产权为支撑的创新型城市
　　扬州市
　　盐城市 实施知识产权战略建设运用自主知识产权促进创新发展的试点城市
　　2012—2013 苏州市 实施知识产权战略建设经济结构转型升级实现自主创新的领军城市
　　无锡市 实施知识产权战略建设知识产权密集的新兴特色产业领军城市
　　常州市 实施知识产权战略建设自主创新与知识产权服务业快速发展的领军城市
　　镇江市
　　南通市 实施知识产权战略建设以自主知识产权为支撑的创新型城市
　　2014—2015 徐州市 实施知识产权战略建设运用自主知识产权促进创新发展的试点城市
　　连云港市
　　淮安市
　　宿迁市
　　附件2：


江苏省“十二五”国家知识产权区域试点示范推进计划

　　（单位：个）
　　试点示范类别 年份 “十二五”末总数
　　2011 2012 2013 2014 2015
　　国家知识产权示范城市 1 1 1 1 1 5
　　国家知识产权试点城市 5 5 5 5 5 25
　　国家知识产权强县 6 6 6 6 6 30
　　国家知识产权示范园区 1 1 1 1 4
　　国家知识产权试点园区 2 2 2 2 2 10
　　国家知识产权试点、示范企业 20 20 20 20 20 100
　　附件3：


江苏省“十二五”企业实施知识产权管理规范推进计划

　　（单位：个）
　　年份 “贯标”企业数 标准
　　2011 1000 企业专利管理制度健全，保障措施落实，实施管理有效。
　　2012 2000
　　2013 2000
　　2014 2000
　　2015 3000
　　“十二五”末 10000
　　附件4：


江苏省“十二五”企业实施知识产权战略推进计划

　　（单位：个）
　　年份 实施知识产权战略企业数 标准
　　2011年 500 实施《江苏省企业知识产权管理规范》并达标，制定并实施专利战略，专利信息运用能力强，
　　创新能力处于同行前列，核心专利拥有量大幅增加，并能参与国际竞争。
　　2012年 1000
　　2013年 1000
　　2014年 1300
　　2015年 1200
　　“十二五”末 5000
　　附件5：


江苏省“十二五”专利产业化推进计划

　　（单位：个）
　　年份 重大专利产业化项目 省级专利产业化试点基地
　　2011年 10 1
　　2012年 20 2
　　2013年 25 2
　　2014年 25 2
　　2015年 20 3
　　“十二五”末 100 10
　　附件6：


江苏省“十二五”专利优势企业培育推进计划

　　（单位：个）
　　年份 年专利拥有量超千件龙头企业数 年专利拥有量超百件优势企业数 知识产权优势企业数
　　2011年 1 100 60
　　2012年 1 100 60
　　2013年 1 100 60
　　2014年 1 100 60
　　2015年 1 100 60
　　“十二五”末 5 500 300
　　附件7：


江苏省“十二五”知识产权“正版正货”承诺推进计划

　　（单位：个）
　　年份 “正版正货”承诺示范街区 “正版正货”承诺示范企业
　　2011年 3 60
　　2012年 3 80
　　2013年 4 100
　　2014年 4 120
　　2015年 6 140
　　“十二五”末 20 500
　　附件8：


江苏省“十二五”知识产权保护工程推进计划

　　（单位：个）
　　年份 国家“5·26”保护工程试点 国家知识产权维权援助中心
　　2011年 1 1
　　2012年 1 2
　　2013年 1 2
　　2014年 1 2
　　2015年 1 3
　　“十二五”末 5 10
　　附件9：


江苏省“十二五”专利信息化建设重大项目工程推进计划

　　年份 项目 项目内容
　　2011—2012年 区域专利信息服务中心（南京中心） 在国家局的指导和支持下，国家专利数据中心的信息支撑下，
　　建设服务全省及周边地区的专利信息分中心，以及若干服务网点，建立地方专利文献分馆。
　　2013年 知识产权战略与预警研究智能系统 通过开发决策智能系统辅助决策，实现决策的智能化、科学化。
　　2014年 专利信息平台互联 建设省市知识产权信息平台，促进省内已有专利信息平台的对接。
　　2015年 重点产业专利信息与技术运用转化平台 针对我省发展的重点产业，建立产业专利信息分类导航，提供专利信息
　　资源的分类加工等功能，促进产业专利建成专利池，建设专利技术转化分系统。
　　附件10：


江苏省“十二五”专利人才队伍建设推进计划

　　（单位：个）
　　年份 知识产权培训基地 知识产权学院 知识产权师资人才 行政管理和执法人员 企业知识产权工程师
　　专利代理人
　　2011年 2 1 50 100 1500 100
　　2012年 2 1 70 150 2000 200
　　2013年 2 1 100 200 2000 200
　　2014年 2 1 130 250 2000 250
　　2015年 2 1 150 300 2500 250